冷戰(zhàn)后中國(guó)何以參與非洲維和行動(dòng)

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1、冷戰(zhàn)后中國(guó)何以參與非洲維和行動(dòng)冷戰(zhàn)后中國(guó)何以參與非洲維和行動(dòng)鄧子立王翠文◎【內(nèi)容提要】本文試圖探討冷戰(zhàn)后中國(guó)參與非洲維和行動(dòng)的原因。作者發(fā)現(xiàn)，冷戰(zhàn)后中國(guó)參與非洲維和行動(dòng)并非單一的線性變化，而是經(jīng)歷了參與度“次高→較低→較高”的轉(zhuǎn)變。本文從理性分析視角出發(fā)，假設(shè)中國(guó)對(duì)預(yù)期收益較大的非洲維和行動(dòng)，將付出更高的成本參與其中。通過(guò)分析冷戰(zhàn)后中國(guó)參與非洲維和行動(dòng)的各項(xiàng)收益與成本因素，本文試圖分析中國(guó)參與非洲維和行動(dòng)是否以及在多大程度上符合“成本—收益”的理性邏輯。筆者的研究結(jié)論是，理性邏輯能夠有力地解釋中國(guó)參與的大部分非洲維和行動(dòng)，即符合預(yù)期收益大于支付成本的標(biāo)準(zhǔn)，但仍有相當(dāng)一部分并不能用理性邏輯進(jìn)行有

2、力的解釋，即存在部分理性缺失的情況。【關(guān)鍵詞】中國(guó)非洲維和理性成本收益戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，中國(guó)與世界的聯(lián)系冷更為密切，同時(shí)中國(guó)在世界舞臺(tái)上發(fā)揮著日益重要的作用。特別是在中國(guó)對(duì)非洲的交往中，隨著中國(guó)在非洲的海外利益凸顯，中國(guó)外交面臨著更多新的問(wèn)題。據(jù)新華社報(bào)道，2012年1月28日，中國(guó)中水電公司在蘇丹南科爾多凡《國(guó)際政治科學(xué)》2012/2(總第30期)，第1—37頁(yè)。QuarterlyJournalofInternationalPolitics1國(guó)際政治科學(xué)(2012/2)州一個(gè)工地遭到反政府武裝分子襲擊，20多名中國(guó)工人下落不明，隨后經(jīng)多方斡旋與營(yíng)救，被劫持的中國(guó)工人安全返回中國(guó)(

3、其中1人因負(fù)傷死亡)。①這件事情折射出一系列關(guān)于中國(guó)發(fā)展的疑問(wèn):在中國(guó)與世界聯(lián)系越來(lái)越緊密的今天，中國(guó)應(yīng)該如何有效地保障海外利益的安全?中國(guó)在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，如何處理好與大國(guó)、周邊國(guó)家以及其他國(guó)家的關(guān)系?在實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)現(xiàn)代化目標(biāo)的進(jìn)程中，中國(guó)在國(guó)際社會(huì)中扮演怎樣的角色，以及應(yīng)該如何發(fā)揮作用?本文選擇冷戰(zhàn)后中國(guó)參與非洲維和行動(dòng)為議題，這對(duì)上述問(wèn)題的思考也許具有一定的參考意義。本文研究的核心問(wèn)題是:冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，中國(guó)參與非洲維和行動(dòng)是否發(fā)生了轉(zhuǎn)變?如果是的話，那么發(fā)生了怎樣的轉(zhuǎn)變?如何解釋上述轉(zhuǎn)變?在對(duì)本文的問(wèn)題進(jìn)行闡述之前，首先需要對(duì)上述問(wèn)題涉及的核心概念作簡(jiǎn)要的說(shuō)明。“維持和平行動(dòng)”(以下簡(jiǎn)稱

4、“維和行動(dòng)”)是指“經(jīng)有關(guān)各方同意，由聯(lián)合國(guó)安理會(huì)授權(quán)建立，由聯(lián)合國(guó)控制和指揮，依靠聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)集體出資，由會(huì)員國(guó)自愿提供軍事和其他人員以及相應(yīng)的設(shè)備，在沖突各方中公正地行動(dòng)并且在必要時(shí)最小限度地使用武力，旨在試圖控制和解決沖突的戰(zhàn)地部隊(duì)”。②所謂“參與”是指中國(guó)就維和行動(dòng)所涉及的相關(guān)行為，本文主要從實(shí)際派遣、經(jīng)費(fèi)分?jǐn)?、官方發(fā)言以及投票記錄等方面來(lái)考察中國(guó)參與聯(lián)合國(guó)非洲維和行動(dòng)。一、冷戰(zhàn)后中國(guó)參與非洲維和行動(dòng)的轉(zhuǎn)變回到開(kāi)篇提出的問(wèn)題:冷戰(zhàn)結(jié)束后，中國(guó)參與非洲維和行動(dòng)是否發(fā)生了轉(zhuǎn)變?如果是的話，發(fā)生了怎樣的轉(zhuǎn)變?本文希望通過(guò)詳實(shí)的數(shù)據(jù)分析來(lái)說(shuō)明冷戰(zhàn)后中國(guó)參與非洲維和行動(dòng)的情況。根據(jù)冷戰(zhàn)后中國(guó)參與

5、非洲維和行動(dòng)的參與比例(見(jiàn)圖1)，筆者以①http://world.people.com.cn/GB/1029/42359/16972402.html．②MarrackGoulding，“TheEvolutionofUnitedNationsPeacekeeping，”InternationalAffairs，Vol.69，No.3，1993，p.455．2冷戰(zhàn)后中國(guó)何以參與非洲維和行動(dòng)1999年為界分為兩個(gè)階段:1999年以前為參與比例較低階段，1999年以后為參與比例較高階段。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)中國(guó)代表的官方發(fā)言①與人員派遣的特征，筆者將上述兩個(gè)階段再細(xì)分為四個(gè)階段，分別是接觸參與、觀望參與

6、、恢復(fù)參與和擴(kuò)大參與。圖1冷戰(zhàn)后中國(guó)對(duì)聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)參與比例的變化注:本文關(guān)于聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)數(shù)據(jù)均從聯(lián)合國(guó)維持和平網(wǎng)站http://www.un.org/en/peacekeeping/獲取，后文不再一一標(biāo)出。第一階段為接觸參與階段(1989—1991年)，中國(guó)開(kāi)始參與非洲維和行動(dòng)，但參與程度較低。這個(gè)階段的主要特征為:中國(guó)代表在官方發(fā)言上支持非洲維和行動(dòng)，但從軍事人員的實(shí)際派遣情況來(lái)看，中國(guó)參與非洲維和行動(dòng)比例較低，主要派遣小規(guī)模軍事觀察員，在維和經(jīng)費(fèi)方面中國(guó)所占比例較小。在這一階段，中國(guó)對(duì)非洲維和行動(dòng)的參與主要是官方言論的支持以及象征性的軍事人員派遣。不可否認(rèn)，無(wú)論是維和政策的積極轉(zhuǎn)變還是

7、實(shí)際派遣的象征性突破，對(duì)中國(guó)參與非洲維和行動(dòng)都具有重要的意義。自此以后，中國(guó)始終對(duì)聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)在維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定方面的作用基本持肯定的立場(chǎng)。①官方發(fā)言是指中國(guó)代表在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)上的發(fā)言，以及在聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)特別委員會(huì)例會(huì)上的發(fā)言，具體文本可參考聯(lián)合國(guó)文件系統(tǒng)、《中國(guó)外交概覽》、《中國(guó)外交》、《人民日?qǐng)?bào)》等。3國(guó)際政治科學(xué)(2012/2)第二階段為觀望參與階段(1991—1999年)，中國(guó)開(kāi)始謹(jǐn)慎觀察