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《構(gòu)建行政訴訟和解制度之探討》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫。
1、JUSTICEOFCHINA探索與爭鳴Explorationandcontending構(gòu)建行政訴訟和解制度之探討OnConstructingtheReconciliationSysteminAdministrativeProcedure郭泰和(中央財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院北京100081)文現(xiàn)代國家的政府職能漸漸由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變,行政也是平衡行政機關(guān)與立法機關(guān)各項權(quán)力的結(jié)果。由于現(xiàn)代行機關(guān)也被賦予向國民提供社會福利的職責和義務(wù)。由于政府政管理過程中所面臨的社會問題越來越呈現(xiàn)復(fù)雜、多變的特服務(wù)范圍的不斷擴張,在某種程度上擴
2、大了行政主體與行政性,立法機關(guān)不可能預(yù)見將來行政活動中可能發(fā)生的所有情相對人之間發(fā)生爭議的領(lǐng)域,使得以當事人雙方合意為基礎(chǔ)況,立法機關(guān)往往賦予行政機關(guān)能夠靈活處理具體個案所必的行政訴訟和解制度作為糾紛解決機制成為可能,我國地方需的能力,使其能夠在法律所預(yù)留的空間內(nèi)自主地行使裁量法院對此也進行了嘗試。由于我國!行政訴訟法?對此未作權(quán)。行政自由裁量的存在為行政機關(guān)對源自國家的公權(quán)力進規(guī)定,促使其機制借助于原告撤訴的情形被#異化?,亟待行合理的處分提供了條件,在一定程度上沖破了因#公權(quán)力理論和立法進行研究與厘清。本文從行政訴訟和解的
3、基準制不得處分?而排斥訴訟和解的藩籬,也為行政訴訟和解制度度進行分析,以行政訴訟和解的限制為突破口,對行政訴訟的構(gòu)建奠定了基礎(chǔ)。和解審查基準進行構(gòu)建,以求對行政訴訟和解制度的建構(gòu)有所裨益。(二)私法和解對行政訴訟和解的擴展效力一、行政訴訟和解制度的理論基礎(chǔ)訴訟和解最早發(fā)源于私法領(lǐng)域,是當事人通過平等協(xié)商解決糾紛的一種方式。然而,#在存在獨立行政訴訟制度的行政訴訟和解是指在訴訟過程中,行政主體與行政相對世界上的許多國家,行政訴訟多是從民事訴訟中分化獨立出人以解決行政糾紛為目的,在法律規(guī)定的范圍內(nèi),就彼此的來的。&?在我國!行政訴
4、訟法?未頒布之前,人民法院審爭議事項在自愿、平等協(xié)商的基礎(chǔ)上進行妥協(xié)、讓步,從而理的行政案件適用民事訴訟的規(guī)定?。行政訴訟法出臺以后,終結(jié)訴訟的行為。我國!行政訴訟法?基于傳統(tǒng)的#公權(quán)力最高人民法院通過司法解釋的形式規(guī)定行政訴訟可參照民事不得處分?原則對訴訟和解沒有作出規(guī)定,并形成了行政訴訴訟法的有關(guān)規(guī)定(。如最高人民法院!關(guān)于進一步發(fā)揮訴訟中不能援引私法領(lǐng)域的訴訟和解制度的傳統(tǒng)觀念,有必要訟調(diào)解在構(gòu)建社會主義和諧社會中積極作用的若干意見?認對其理論基礎(chǔ)予以重新探討。為,#對行政訴訟案件,人民法院可以根據(jù)案件實際情況,參照民事
5、調(diào)解的原則和程序,嘗試推動當事人和解。?由于(一)行政自由裁量沖破#公權(quán)力不可處分?的傳統(tǒng)美國、英國等英美法系國家的法律對公法與私法不作嚴格的束縛區(qū)分,導(dǎo)致這些國家中并無單獨的行政訴訟法存在,行政案件一般依據(jù)民事訴訟法的規(guī)則進行裁判,民事訴訟中的和解行政自由裁量作為行政法中的核心概念存在于行政立制度被應(yīng)用于行政案件的訴訟之中。日本在現(xiàn)行立法中不存法、行政計劃、行政契約乃至所有行政行為的領(lǐng)域%。行政在的行政訴訟審理程序也是可以適用民事訴訟的規(guī)定的,如機關(guān)在行政管理過程中依據(jù)立法目的與公正合理原則對作出!日本行政案件訴訟法?第7條
6、規(guī)定,#涉及行政案件訴訟,的行政行為方式擁有選擇的權(quán)力,行政機關(guān)在作出特定的具在本法無規(guī)定時,遵循民事訴訟之例。)?行政訴訟和解只要體行政行為時有一定的判斷余地。行政自由裁量的行使是行不違反行政案件的特殊性質(zhì),就應(yīng)該允許援用民事訴訟法的政機關(guān)在法律授權(quán)的范圍內(nèi)對多種可能達到的法律效果進行相關(guān)規(guī)定?。可見,民事訴訟中許多合理的制度是可以在行選擇的結(jié)果。行政自由裁量的是行政效率原則的必然要求,政訴訟中予以援引的,行政主體與行政相對人在法定的范圍%楊建順:!行政裁量的運行及其監(jiān)督?,!法學(xué)研究?2004年第1期。&姜明安主編:!行政
7、法與行政訴訟法?(第二版),北京大學(xué)出版社/高等教育出版社2005年版,第617頁。?參見1982年3月8日!中華人民共和國民事訴訟法+試行,?第3條的規(guī)定。(參見!最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法)若干問題的解釋?第97條的規(guī)定。)胡建淼主編:!行政訴訟法修改研究?,浙江大學(xué)出版社2007年版,第790頁。?[日]南博方:!行政訴訟中和解的法理?(上),楊建順譯,!環(huán)球法律評論?2001年春季號。98中國司法JUSTICEOFCHINAExplorationandcontending探索與爭鳴JUSTIC
8、EOFCHINA內(nèi)可以參照私法和解的形式在協(xié)商、讓步的基礎(chǔ)上形成合本具有一定的意義,對社會成本的節(jié)約也構(gòu)成了其存在的制意,并以此達到終結(jié)訴訟的目的。度價值,也同樣是其得以繼續(xù)存在的基石。(三)行政契約理論對行政和解效力的干預(yù)行政主體與行政相對人在行政訴訟中的和解形成的基礎(chǔ)是雙
