建立保障體系 破解社區(qū)檔案管理難題

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1、凰忿驅(qū)留圓業(yè)務(wù)研究建立保障體系破解社區(qū)檔案管理難題◇劉平韓宏隨著改革開放和市場經(jīng)濟的發(fā)展．社區(qū)發(fā)展的重有的社區(qū)因資金匱乏，不能給檔案員提供參加業(yè)務(wù)培要性逐漸為人們所認(rèn)識。社區(qū)檔案作為一項新興領(lǐng)域訓(xùn)的機會，影響了檔案工作人員專業(yè)理論和技能的提內(nèi)的檔案工作．最生動、最真實地體現(xiàn)了社會與百姓升。如此種種，都在一定稗度上制約了社區(qū)檔案工作的生活變遷過程。它是社區(qū)工作的基礎(chǔ)．是實現(xiàn)學(xué)有的發(fā)展。所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的民3．檔案人員素質(zhì)不高是造成社區(qū)檔案工作滯后的生目標(biāo)的重要保證。做好社區(qū)檔案工作是社區(qū)自身發(fā)重要因素。目前，絕大多數(shù)社區(qū)檔案隊伍整體素質(zhì)偏展的需要，

2、也是檔案32作貼近社會、服務(wù)群眾、服務(wù)民低，檔案員多身兼數(shù)職，任務(wù)再、事務(wù)多，對檔案工作生的需要。的精力投入有限：同時．由于檔案【作人員多為社區(qū)一、社區(qū)檔案管理現(xiàn)狀文書或會計兼任，缺少系統(tǒng)專業(yè)的檔案工作理論知1．社區(qū)檔案管理不夠規(guī)范。一是缺乏統(tǒng)一管理。有識、操作技能、職業(yè)素養(yǎng)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，檔案業(yè)務(wù)水平不的社區(qū)檔案沒有進(jìn)行集中統(tǒng)一管理．散存于相關(guān)經(jīng)辦高，無法適應(yīng)社區(qū)檔案作逐步實現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化人手巾，容易造成社區(qū)檔案的損壞和散失。二是社區(qū)管理的需要。梢案收集力度不夠。許多社區(qū)工作人員缺乏歸檔意三、建立社區(qū)檔案工作保障體系識。對文件材料的收集不夠重視，或是對文件材料歸1．政策保障

3、。社區(qū)建設(shè)是市場經(jīng)濟建設(shè)的產(chǎn)物，是檔范圍帶I1定得不夠完整、準(zhǔn)確，或是未嚴(yán)格執(zhí)行文件社會發(fā)展到一定階段的必然趨勢、2000年，社區(qū)建設(shè)材料歸梢范圍進(jìn)行社區(qū)檔案收集．造成了社區(qū)檔案的被正式寫入“國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱收集不夠齊全完整、準(zhǔn)確系統(tǒng)。i是檔案保管條件差。要”．作為一個新生事物，社區(qū)建設(shè)的發(fā)展和完善，必由于社區(qū)在組織機構(gòu)、使用經(jīng)費等方面的個性特點，須有強有力的政策保障社區(qū)檔案’作建設(shè)也是如使得社區(qū)對梢案工作的投入相對不足，缺少保證社區(qū)此。只有政策，不大力宣傳社案一1：作將無法保證檔案工作深入開展的人力、物力、財力支持，檔案庫政策的落實情況。閃此，社檔案部『

4、】應(yīng)積極開展社房、檔案裝具、防護設(shè)施設(shè)備配備程度不高，無法滿足區(qū)檔案工作的宣傳教育活動，向社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)宣傳社區(qū)梢社區(qū)檔案安全保管的需要。案工作在社區(qū)建設(shè)中的重要意義及其在社區(qū)發(fā)展巾2．社區(qū)檔案工作缺少特色。社區(qū)不同于黨政機關(guān)，的重要地位，提高梢案意識，使其認(rèn)識、重視、支持社其工作面廣、事務(wù)繁雜、職能多樣，在檔案管理上應(yīng)體區(qū)檔案工作，加大對社區(qū)梢案]_I作的投入力度，給予現(xiàn)小自身的特色．不能盲目地照搬機關(guān)檔案管理模社區(qū)檔案工作開展所必須的人力、物力、財力及政策式。但是目前．社區(qū)檔案多為事務(wù)性、臺賬形式的記支持。錄．如平時備查的計生人口、流動人口、治安管理對2．制度保障。建立健全襯

5、區(qū)檔案工作制度體系是象、申請“低?！奔彝サ怯浀扰_賬，另有少數(shù)上級各職指導(dǎo)社區(qū)檔案工作的實踐標(biāo)準(zhǔn)。是社區(qū)檔案一I：作規(guī)范能部門下發(fā)的各類文件或標(biāo)準(zhǔn)等及有關(guān)審批項目的化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基礎(chǔ)和依據(jù)要制汀完備的檔案管初審材料．缺少反映社會管理職能、社會服務(wù)職能、地理規(guī)章制度．引導(dǎo)、督促、約束、檢查、指導(dǎo)社區(qū)抓好檔域文化特色、歷史特色的檔案資料。在社區(qū)建檔212作案全過程的管理．做到一級抓一級，層層抓落實。首巾如不注意突出社區(qū)特色．很容易將社區(qū)檔案變成上級文件和各種統(tǒng)計臺賬的簡單集合。先。制定社區(qū)檔案管理辦法，使社區(qū)檔案的管理納入法制化軌道：其次，制定社區(qū)案歸檔范罔、分類大二、社區(qū)檔案

6、工作滯后的主要原因1．領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠是造成社區(qū)檔案工作被動的綱、保管期限表等，使禮檔案的收集整理有法可依；直接原因。南于受經(jīng)濟、文化等因素的長期影響，加上再次．制定社區(qū)檔案管理制度，如檔案保管制度、檔案檔案法律法規(guī)宣傳力度不夠，社會檔案意識和檔案法查閱制度、檔案鑒定銷毀制度等，使社區(qū)檔案工作的制觀念普遍淡?。鐓^(qū)檔案]二作發(fā)展的基礎(chǔ)不牢固。開展有章可循。第四，可將社區(qū)建檔T作納入本社區(qū)一些地方領(lǐng)導(dǎo)干部以實用主義為先．沒有真正認(rèn)識到年度目標(biāo)管理考評，作為社區(qū)評先評優(yōu)的重要條件。檔案工作在經(jīng)濟建設(shè)和社會進(jìn)步中的重要作用與價3．組織保障。組織形式是實現(xiàn)功能的基本保證。社值．片面

7、地認(rèn)為檔案工作不屬于黨委、政府工作大局區(qū)檔案工作的組織保障必須包含如下兩點組織形式：的前沿．不直接創(chuàng)造生產(chǎn)力。沒有把檔案工作列入各第一．統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以社區(qū)一把于為檔案工作的主要負(fù)級、各部門崗位目標(biāo)責(zé)任制考核范圍，致使社區(qū)檔案責(zé)人，統(tǒng)一負(fù)責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)的檔案工作；第二，設(shè)立機工作缺乏強有力的政府支持。一些社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)也將主要構(gòu)．成立檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組，配備兼職檔案管理人員，精力放在日常檢查、考核等政務(wù)性工作上，未對檔案具體負(fù)責(zé)社區(qū)檔案的收集、歸檔、整理、保管、提供利作投入過多的精力和關(guān)注，對檔案_T作不I司不問，用等工作，社區(qū)