寧波農(nóng)民持續(xù)增收的途徑分析

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1、圜澎江雇辛學(xué)2010年第l期寧波農(nóng)民持續(xù)增收的途徑分析戴幼芬，戴國華(1．浙江省寧波市海曙區(qū)財(cái)政局，浙江寧波315010；2．中共寧波市委農(nóng)業(yè)辦公室，浙江寧波315000)摘要：農(nóng)民收入問題是“三農(nóng)”問題的核心，改革開放3O年來，寧波市農(nóng)民人均純收入快速增長，走在全國前列，有力支持了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。寧波市農(nóng)民收入快速增長具有階段性、多元性和差異性的特點(diǎn)，其驅(qū)動機(jī)制包括制度創(chuàng)新、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、科技支撐和社會保障等因素。要實(shí)現(xiàn)寧波市農(nóng)民2020年人均純收入比2008年翻1番的目標(biāo)，仍面臨一系列的制約瓶頸，需要把增加農(nóng)民收人與城鄉(xiāng)一體化、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、促進(jìn)非農(nóng)就業(yè)和加速城鎮(zhèn)化相結(jié)合，用工業(yè)化、城鎮(zhèn)

2、化、市場化破解農(nóng)民收入持續(xù)增長中的難題。關(guān)鍵詞：農(nóng)民收入；持續(xù)增收；保障機(jī)制中圖分類號：F323．8文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：0528—9017(2OlO)10—0190-06增加農(nóng)民收入不僅是“三農(nóng)”問題的核心，而階段(1989—1996年)為持續(xù)上揚(yáng)期，年均增加且是拉動內(nèi)需的迫切需要。改革開放30年來，我400．13元，農(nóng)民收入基數(shù)不斷增加的同時(shí)，增幅國農(nóng)民年人均純收入由134元增加到4140元，增繼續(xù)保持較高的2位數(shù)水平。第3階段(1997—長了近31倍?，而寧波市農(nóng)民年人均純收入由2003年)較高起點(diǎn)的平緩上升期，農(nóng)民收入高位1978年的164元增加到2008年的11450元，增長狀態(tài)

3、下的低速增長，年均增加279．14元，增幅降了近70倍，年均增加15．2％，農(nóng)民收入的穩(wěn)定低到8．0％以下水平。第4階段(2004年至今)增長，有力支持了經(jīng)濟(jì)的高速增長和改革開放。在進(jìn)入加速上揚(yáng)期，連續(xù)5年實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入增新的歷史條件下，總結(jié)和回顧寧波市農(nóng)民持續(xù)增收幅超過10．0％，年均增量超過1045．8元，2008年成功經(jīng)驗(yàn)與驅(qū)動機(jī)制，對實(shí)現(xiàn)2020年農(nóng)民人均純達(dá)到最高值1399元。在收入曲線持續(xù)上揚(yáng)的過收入比2008年翻1番的目標(biāo)具有重要的意義。程中，亦出現(xiàn)了階段式跨越增長。寧波市農(nóng)民年人均純收入從100元到1000元用了1O年(1978—1寧波市農(nóng)民收入快速增長的特點(diǎn)1988年)

4、時(shí)間，再12年(1988—2000年)增長到改革開放以來，寧波市農(nóng)民收入與宏觀經(jīng)濟(jì)同5000元；從5000元到超萬元(2007年為10051步增長，階段性明顯，波動性較大。通過加強(qiáng)城鄉(xiāng)元)只用了7年時(shí)問。統(tǒng)籌，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、人口、生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)集聚，推1。2農(nóng)民收入增長的多元性動農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，來自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入、工改革開放初期，農(nóng)民生產(chǎn)活動受限制、收入來資性收入和市場化收入，成為農(nóng)民家庭增加收入的源單一，農(nóng)民收入以農(nóng)業(yè)收入為主體。隨著改革開主要來源。受到勞動力素質(zhì)和就業(yè)渠道的影響，農(nóng)放的不斷深人，中央惠農(nóng)政策的不斷出臺和細(xì)化，民收入水平和農(nóng)民之間的收入差異性明顯。農(nóng)民收入來源市場化、多元化

5、和非農(nóng)化的趨勢十分1．1農(nóng)民收入增長的階段性明顯，農(nóng)業(yè)收入結(jié)構(gòu)發(fā)生根本變化。主要表現(xiàn)在：改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，市場實(shí)物收入比重大幅度下降，現(xiàn)金收入比重顯著提體系逐步建立，生產(chǎn)關(guān)系和政策環(huán)境不斷優(yōu)化完高；農(nóng)業(yè)收入比重大幅度下降，非農(nóng)業(yè)收入比重顯善，寧波市農(nóng)民人均純收入持續(xù)增長，大致可以劃著提高；種植業(yè)收入比重下降，林牧漁業(yè)收入比重分為4個(gè)階段。第1階段(1978—1988年)為低提高；糧食收入比重大幅度下降，經(jīng)濟(jì)作物收入比起點(diǎn)的平緩上升期，農(nóng)民人均純收入增幅較大，年重顯著提高；從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)得到的收人所占份額下均增加105．5元，收入增幅保持2位數(shù)水平。第2降，外出務(wù)工收入比重提高。

6、家庭經(jīng)營中二、三產(chǎn)收稿日期：2009-09-15作者簡介：戴幼芬(1961一)，女，浙江慈溪人，高級會計(jì)師，主要從事農(nóng)業(yè)財(cái)務(wù)和農(nóng)業(yè)稅收工作。戴幼芬，等：寧波農(nóng)民持續(xù)增收的途徑分析衄業(yè)純收入占l5．3％，農(nóng)林牧漁純收入只占11．3％。邁向優(yōu)質(zhì)高效生態(tài)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變；農(nóng)民生活水黨的十六大以來，寧波市通過加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，平實(shí)現(xiàn)了從基本溫飽到總體小康，向更加寬裕的全引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、人口、生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)集聚，推動農(nóng)民面小康的轉(zhuǎn)變；農(nóng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)村落向建設(shè)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，工資性收入、家庭經(jīng)營非農(nóng)產(chǎn)農(nóng)村新社區(qū)的轉(zhuǎn)變；農(nóng)村基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)了從供業(yè)收入、和非經(jīng)營性純收入成為農(nóng)民家庭增加收入給不足向基本覆蓋的

7、轉(zhuǎn)變；農(nóng)村基層組織建設(shè)和基的主要來源和動力。在家庭經(jīng)營收入中，農(nóng)業(yè)收入層民主政治建設(shè)得到不斷加強(qiáng)。2008年寧波農(nóng)民所占份額快速下降。2008年寧波農(nóng)民人均純收入人均純收入達(dá)到11450元，居全國副省級城市首中，工資性收人占比重達(dá)到58．5％，家庭經(jīng)營收位，比全省平均高出2192元，增幅達(dá)13．9％，連入僅為30．0％(其中農(nóng)林牧漁業(yè)收入和二、三產(chǎn)續(xù)5年超過城市居民可支配收入增幅，城鄉(xiāng)居民收業(yè)純收入分別為13