網(wǎng)絡(luò)反腐敗研究綜述

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1、黨昀建設(shè)網(wǎng)絡(luò)庋腐敗砥究綜述張勇1鄭曙村z(1、曲阜師范大學(xué)政治與社會(huì)發(fā)展學(xué)院政治學(xué)理論專業(yè)碩士研究生；2、曲阜師范大學(xué)政治與社會(huì)發(fā)展學(xué)院行政管理系主任、教授、博士生導(dǎo)師)【摘要】近年來國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)網(wǎng)絡(luò)反腐敗的研究主要集中在網(wǎng)絡(luò)反腐內(nèi)涵的界定、網(wǎng)絡(luò)反腐的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)、網(wǎng)絡(luò)反腐面臨的問題、規(guī)范和完善網(wǎng)絡(luò)反腐敗的實(shí)現(xiàn)途徑等四個(gè)方面問題上。對(duì)這些觀點(diǎn)進(jìn)行歸納、梳理，將有助于進(jìn)一步推動(dòng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)反腐敗的研究?！娟P(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)；反腐?。谎芯烤C述【中圖分類號(hào)】D262．6【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A[文章編號(hào)】1003—7462(2010)02—0045—05近

2、年來。網(wǎng)絡(luò)媒體的輿論監(jiān)督功能在反腐敗中得到了充分發(fā)揮，網(wǎng)絡(luò)以其公開、透明、快捷的特性正成為當(dāng)前反腐敗的新特點(diǎn)。為了更進(jìn)一步推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)反腐敗的研究，本文就近年來國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)網(wǎng)絡(luò)反腐內(nèi)涵的界定、網(wǎng)絡(luò)反腐的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)、網(wǎng)絡(luò)反腐面臨的問題、規(guī)范和完善網(wǎng)絡(luò)反腐敗的實(shí)現(xiàn)途徑等研究作一綜述。一、網(wǎng)絡(luò)反腐內(nèi)涵的界定網(wǎng)絡(luò)反腐敗是一個(gè)比較新的概念，當(dāng)前國(guó)內(nèi)學(xué)者主要有以下幾種觀點(diǎn)，第一，吳玉英指出，網(wǎng)絡(luò)的舉報(bào)功能，開始于“曬網(wǎng)”。網(wǎng)絡(luò)反腐敗機(jī)制是從事件被“曬”在網(wǎng)上開始啟動(dòng)的，【】這是對(duì)網(wǎng)絡(luò)反腐敗起源的解釋。另外，周萍、李莉指出，所謂的網(wǎng)絡(luò)反腐敗，是借

3、助電子郵件、網(wǎng)站短信、QQ等通信方式，即時(shí)與網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)人取得聯(lián)系，實(shí)時(shí)接收舉報(bào)人傳輸?shù)奈淖?、圖片、音像等資料，為案件查辦工作提供源源不斷的信息支持。閉譚世貴在其文章里寫道，所謂網(wǎng)絡(luò)反腐，就是廣大網(wǎng)民和國(guó)家專門機(jī)關(guān)通過網(wǎng)絡(luò)揭露、曝光和追查各種腐敗行為的活動(dòng)。據(jù)此，網(wǎng)絡(luò)反腐的主體不僅包括廣大網(wǎng)民，而且包括國(guó)家專門機(jī)關(guān)，如紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)等?！?】田湘波則認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)反腐實(shí)質(zhì)是一種輿論的監(jiān)督。更有學(xué)者認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)反腐是源自老百姓的仇腐情結(jié)。當(dāng)民眾內(nèi)心壓抑的“仇腐情結(jié)”在其它的宣泄渠道不通暢時(shí)，網(wǎng)絡(luò)反腐就應(yīng)用而生。閣二、當(dāng)前網(wǎng)

4、絡(luò)反腐的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)的詮釋1、網(wǎng)絡(luò)反腐安全性高。此種觀點(diǎn)認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)反腐敗的一個(gè)最大的好處在于舉報(bào)人不必?fù)?dān)心受到打擊和報(bào)復(fù)。陳界亭認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)的匿名性使網(wǎng)民在表達(dá)自己的反復(fù)意見時(shí)能暢所欲言．同時(shí)可以更大限度地保障網(wǎng)上監(jiān)督者的人身安全，使其監(jiān)督活動(dòng)無后顧之憂。[61韋慶校認(rèn)為。通過網(wǎng)絡(luò)反腐敗的好處就是舉報(bào)人的不必?fù)?dān)心遭到打擊，可以很好的避免因?qū)訉优D(zhuǎn)、關(guān)系網(wǎng)密、工作人員不負(fù)責(zé)以及制度不嚴(yán)等造成舉報(bào)人資料泄露的現(xiàn)象。熊富標(biāo)指出，網(wǎng)絡(luò)具有虛擬匿名的特點(diǎn)，網(wǎng)民的網(wǎng)上身份可以隱藏，可以是非真實(shí)的，而且可以多樣化、個(gè)性化。網(wǎng)民在網(wǎng)上的言論由于虛

5、擬空間的存在而變得更加的自由，這種特點(diǎn)也使參與上訴、舉報(bào)的網(wǎng)民不易被腐敗分子知曉身份而遭到報(bào)復(fù)，減少了舉報(bào)人的風(fēng)險(xiǎn)。【8j另外，王東杰、徐鐵良也持有相同的觀點(diǎn)。2、交互性強(qiáng)。持此種觀點(diǎn)的人認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)不同于傳統(tǒng)的通信方式，尤其在一些大的論壇里，交互《盼弗學(xué)》2010年第2期·45·黨昀壁設(shè)性很強(qiáng)，大家可以針對(duì)同一個(gè)問題相互討論，了解雙方的觀點(diǎn)。邱小玲指出，在互聯(lián)網(wǎng)上，人們可以對(duì)同一問題交流觀點(diǎn)、展開討論，既可以連篇累牘，也可以短小精煉、一針見血；還可以組織“專家訪談”，組織問卷調(diào)查和反饋。網(wǎng)絡(luò)上蘊(yùn)藏的海量信息，為紀(jì)檢監(jiān)察以及司法

6、部門提供了豐富、直接且不易滅失的反腐敗線索。翻王勇指出，與傳統(tǒng)輿論媒體的單向傳播相比較，網(wǎng)絡(luò)的傳播是交互流動(dòng)的，一方面網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)上可以自行選擇自己相關(guān)的內(nèi)容。另一方面，通過開設(shè)電子論壇、網(wǎng)上民意調(diào)查、設(shè)置討論等手段，為網(wǎng)民提供了交流的場(chǎng)所，使廣大的網(wǎng)民能夠自由方便發(fā)表自己的意見和觀點(diǎn)。㈣季少芬認(rèn)為，在網(wǎng)絡(luò)中任何人都可以通過網(wǎng)上論壇或電子郵件等形式發(fā)布信息，包括自己的觀點(diǎn)和看法，并根據(jù)個(gè)人需要進(jìn)行粘貼、編輯和鏈接，及時(shí)便利地發(fā)表自己的觀點(diǎn)，真正擁有了言論平等的權(quán)利。這種言論平等的權(quán)利，只要正確引導(dǎo)、運(yùn)用得法，就會(huì)形成一種社會(huì)輿論

7、，成為反腐敗的有力武器，達(dá)到懲惡揚(yáng)善的目的。【l1】3、網(wǎng)絡(luò)反腐的抗干擾性強(qiáng)。此種觀點(diǎn)認(rèn)為。網(wǎng)絡(luò)給網(wǎng)民提供了廣闊的舞臺(tái)，網(wǎng)民可以在網(wǎng)上自由的發(fā)表自己的意見和建議，網(wǎng)絡(luò)把話語權(quán)交給了網(wǎng)民，網(wǎng)民即使是遭遇到被“刪帖”的時(shí)候也可以發(fā)出自己的抗議。王守光指出，網(wǎng)絡(luò)打破了話語的壟斷，把部分話語權(quán)交給受眾。這就是說，受眾可以通過粘貼、編輯、鏈接、自由地發(fā)表自己的評(píng)論，及時(shí)、便利、充分地表達(dá)自己的觀點(diǎn)。他們既是信息的接受者，又是信息的發(fā)布者。當(dāng)信息在網(wǎng)上自由流動(dòng)和吸引眾多受眾的主動(dòng)參與時(shí)，信息“把關(guān)人”的作用就會(huì)大大削弱甚至完全消解。[12

8、】王勇指出，與傳統(tǒng)的言論監(jiān)督相比，相關(guān)部門對(duì)信息的控制作用會(huì)大大削弱甚至完全消解，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的抗干擾性不斷增強(qiáng)?！?14、網(wǎng)絡(luò)反腐的快捷性。此種觀點(diǎn)認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)反腐要比傳統(tǒng)的反腐方式快速，傳統(tǒng)的媒體對(duì)事件的披露要經(jīng)歷一個(gè)過程，而網(wǎng)絡(luò)的速度則十分的快捷。陳界亭指出，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督是點(diǎn)對(duì)點(diǎn)