我國城市生活垃圾處理現(xiàn)狀及對策

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1、0特The別Spe關(guān)cia注lF—ocu—s我國城市生活垃圾處理現(xiàn)狀及對策口上海市環(huán)境工程設(shè)計科學(xué)研究院張益由于基礎(chǔ)差、欠債多、歷史遺留問題多等原因，目前在設(shè)市城市中仍有約50％的生活垃圾未實現(xiàn)無害化處理，在縣城和建制鎮(zhèn)中仍有近90％的生活垃圾未實現(xiàn)無害化處理，而村莊生活垃圾的無害化處理率更接近為零。另外，全國城鎮(zhèn)有數(shù)十億噸的存量生活垃圾未得到妥善處理?；厩闆r2．處理方式截止2008年底．在設(shè)市城市中共有填埋場465座，處!1．產(chǎn)生量能力約占總量的80．3％；焚燒廠90座，處理能力約占總量I據(jù)統(tǒng)計．2008年城市生活垃圾清運量約為1．54億

2、噸，15．5％堆肥廠20座，處理能力約占總量的3．5％：其它處j縣城和建制鎮(zhèn)生活垃圾清運量約為0．50億噸；另據(jù)調(diào)查估設(shè)施4座，處理能力約占總量的O-7％。算．村莊生活垃圾清運量約為1．16億噸。即全國城鎮(zhèn)生活截止2008年底．在縣城共有填埋場198座處理能力：垃圾清運量約為2．04億噸．全國城鄉(xiāng)生活垃圾清運量約為占總量的93．8％：焚燒廠4座．處理能力約占總量的1．9％3．20億噸。堆肥廠6座，處理能力約占總量的2．8％；其它處理設(shè)施3座對于生活垃圾產(chǎn)生量．如城鎮(zhèn)人均日產(chǎn)量按1．0kg估計處理能力約占總量的1．5％。村莊人均日產(chǎn)量按0．5k

3、g估計．則全國城鄉(xiāng)生活垃圾產(chǎn)生量約近10年生活垃圾處理方式總的發(fā)展趨勢為．填埋處理能．為3．65{Z噸．產(chǎn)生量和清運量之間的差值約為14％。穩(wěn)中有降．焚燒處理能力持續(xù)增長．堆肥處理能力逐年萎縮。研究篇■處理能力部。其中法律1部：固體廢物污染環(huán)境防治法》行政法截止2008年底．城市生活垃圾無害化處理場約為579規(guī)1部《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》；城市生活垃年處理生活垃圾約為1．03{Zg~縣城和建制鎮(zhèn)生活垃圾圾管理辦法》等部門規(guī)章9部；城市生活垃圾處理及污染化處理場約為211座，年處理生活垃圾約為0．08億噸；村防治技術(shù)政策》等規(guī)范性文件24

4、部?；罾鵁o害化處理場幾近空白。全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害在24部規(guī)范性文件中，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部(建設(shè)部)理場合計約為790座．年處理生活垃圾約為1．11億噸。發(fā)布的有：《城市生活垃圾處理及污染防治技術(shù)政策》、關(guān)于加強城鎮(zhèn)生活垃圾處理場站建設(shè)運營監(jiān)管的意見》、無害化處理率全國城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生十一五規(guī)劃》等17部。如按清運量統(tǒng)計．2008年底城市生活垃圾的無害化處由國家發(fā)改委(國家計委)發(fā)布的有：關(guān)于實行城市約為66％，縣城和建制鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率約為生活垃圾處理收費制度促進垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的通知》、關(guān)于印發(fā)推進城市污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展意見的通知

5、》等．村莊生活垃圾無害化處理率接近為零城鎮(zhèn)生活垃圾害化處理率約為54％城鄉(xiāng)生活垃圾的無害化處理率約5部。4％。如按產(chǎn)生量統(tǒng)計．各類無害化處理率的數(shù)據(jù)還要降由環(huán)境部(國家環(huán)保總局)發(fā)布的有：《關(guān)于進一步加4％左右；如再考慮統(tǒng)計口徑、標準認定和污染評判等因強生物質(zhì)發(fā)電項目環(huán)境影響評價管理工作的通知》等2部。各類無害化處理率的數(shù)據(jù)可能還要降低10％以上。綜合考慮．2008年底比較接近實際情況的參考數(shù)據(jù)為．6標準規(guī)范rE活垃圾的無害化處理率約為50％城鎮(zhèn)生活垃圾的無截止2009年底我國共發(fā)布生活垃圾國家標準5項行：處理率約為40％．城鄉(xiāng)生活垃圾的無害

6、化處理率約為業(yè)標準63項，國家標準和行業(yè)標準合計68項。)。由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的包括《城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)按”十一五期間．新增生活垃圾無害化處理能力30萬置標準》、((生活垃圾填埋技術(shù)規(guī)范》、((生活垃圾焚燒處j，平均每年新增生活垃圾無害化處理能力6萬噸，日的規(guī)理工程技術(shù)規(guī)范》、《生活垃圾填埋場無害化評價標準》等【據(jù)測算，2010年底能夠?qū)崿F(xiàn)的預(yù)期目標為，城市生活垃工程標準21項；生活垃圾采樣和物理分析方法》、《生活】無害化處理率約為60％，城鎮(zhèn)生活垃圾的無害化處理率垃圾焚燒爐及余熱鍋爐》、生活垃圾填埋場環(huán)境監(jiān)測技術(shù)150％城鄉(xiāng)生活垃圾的無

7、害化處理率約為30％。要求》、《垃圾填埋場用高密度聚乙烯土工膜》等產(chǎn)品標準42項。政策法規(guī)由發(fā)改委發(fā)布的包括《生活垃圾衛(wèi)生填埋處理工程項目截止2009年底．我國共發(fā)布生活垃圾處理相關(guān)法規(guī)35建設(shè)標準》、生活垃圾焚燒處理工程項目建設(shè)標準》等建0特The別Spe關(guān)cia注lF—ocu—s設(shè)標準3項。補貼價格平均僅為上述計算價格的一半左右。由環(huán)保部發(fā)布的包括《生活垃圾填埋污染控制標準》生活垃圾焚燒污染控制標準》等污染控制標準2項。3分類收集效果差，資源利用水平低自2000年6月開始生活垃圾分類收集在8個城市試點了7、處理收費近10年，另有數(shù)10個城

8、市也開展了不同形式的生活垃圾分類(1)收費金額。2007年，除遼寧、黑龍江和海南三省外試點工作，雖然各地都取得了一定進展，積累了不少經(jīng)驗，全國28個?。灾螀^(qū)、直轄