人口老齡化問題及其政策取向研究——山西人口老齡化問題分析.pdf

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1、JUECECANKAO人13老齡化問題及其政策取向研究——山西人口老齡化問題分析武非平(太原社會科學(xué)院，山西太原030002)[摘要]人tJ'老齡化是重大的社會民生問題，涉及到社會、政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個方面，解決得如何對穩(wěn)定與發(fā)展至關(guān)重要。必須用科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略眼光來對待人口老齡化問題，從完善就業(yè)政策，發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，加快建立健全養(yǎng)老服務(wù)體系，建立老年事業(yè)發(fā)展預(yù)警機(jī)制幾方面入手解決。[關(guān)鍵詞]人口；老齡化；政策取向[中圖分類號]C92[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1674—1676(2014)02—0022—02人

2、口老齡化是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然趨勢。日趨同時也將是全方位的，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：嚴(yán)重的人口老齡化必然會對社會、政治、經(jīng)濟(jì)、文化(一)人口老齡化制約了有效勞動生產(chǎn)率的提高等各個方面產(chǎn)生重大的影響，這是一個具有典型意根據(jù)人口學(xué)的基本規(guī)律，老齡化使進(jìn)入勞動年義的重大課題。齡的人口比重下降，勞動力年齡的老化導(dǎo)致勞動力一、人口老齡化進(jìn)程呈逐漸加快的趨勢供給縮減，勞動生產(chǎn)率下降。一般來說，老年勞動力《山西省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，近的反應(yīng)相對遲鈍，不能適應(yīng)快節(jié)奏的生產(chǎn)活動，特別幾年來山西人口老齡化趨勢明顯，老年人口比重迅速

3、是在勞動密集型的生產(chǎn)中，不利于勞動生產(chǎn)率的提上升。從2003年開始，山西65歲及以上老年人占總?cè)烁?。山西省的T業(yè)化水平還不高，勞動密集型的行業(yè)口的比例為7．1％，這表明山西已經(jīng)步入了老齡化社會。偏多。在這些行業(yè)，勞動年齡人口老齡化必然會影響從第五次人口普查到第六次人口普查的十年，山西總勞動生產(chǎn)率的提高。由于人口年齡結(jié)構(gòu)變化的影響人口的年均增長速度為0．96％。而同期60歲及以上、65具有一定的滯后性，現(xiàn)階段并沒有明顯感受到老齡歲及以上老年人口的年均增速分別達(dá)到2．97％、2．79％，化對勞動力供給的影響。但隨著時間的推移，

4、這一影老年人口年均增速遠(yuǎn)高于總?cè)丝谀昃鏊?，這突出地響必然會顯現(xiàn)出來。表明了山西的老齡化進(jìn)程在逐漸加快。(二)人口老齡化改變了社會消費(fèi)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)據(jù)測算，山西省60歲及以上人口將于2020年消費(fèi)結(jié)構(gòu)是影響經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的決定性因素之一，消費(fèi)突破600萬，2032年突破900萬，2046年突破1000需求影響著生產(chǎn)調(diào)整。隨著老年人口所占比例的不斷上萬，整個21世紀(jì)前半葉始終保持增長勢頭；同時，老升，社會對老年消費(fèi)品的需求將越來越大，大量資金轉(zhuǎn)向年人口比例也將持續(xù)攀升，2025年將超過20％，2047老年人消費(fèi)，將直接導(dǎo)致從事生產(chǎn)

5、方面的投資相對下降，年將超過30％的重度老齡化警戒線，平均3人中就經(jīng)濟(jì)增長的速度比將放慢。未來老#AN迅速增長，在利：有1名老年人。在老年人中，高齡老人將越來越多。會總需求中，老年人需求市場將r據(jù)越來越重要的地位，目前山西省80歲以上老年人為43萬人，到2050年老齡產(chǎn)業(yè)也將面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇。將達(dá)186萬人，近l／5的老人將是高齡老人。(三)人口老齡化加重了家庭和社會的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)二、人口老齡化對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要影響老年人口絕對量的增加，導(dǎo)致老年撫養(yǎng)系數(shù)提人口老齡化是一個嚴(yán)峻的客觀現(xiàn)實。老齡化進(jìn)程高，社會用于退休金、養(yǎng)

6、老保障、醫(yī)療保障以及相應(yīng)的加快對山西社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響不僅將是持續(xù)的，的社會福利事業(yè)的負(fù)擔(dān)也相應(yīng)加重。養(yǎng)老金繳費(fèi)者[作者簡介]武非平(1963一)，女，太原市社會科學(xué)院助理研究員，研究方向為社會管理?！?2·中共山磷葛直關(guān)黨蠛學(xué)報和領(lǐng)取者的比例不斷惡化，醫(yī)療保障制度也將受到其知識更新，提高就業(yè)競爭力，為老年人口提供公平?jīng)_擊；家庭養(yǎng)老的實際能力明顯下降，養(yǎng)老負(fù)擔(dān)將越的就業(yè)機(jī)會和就業(yè)環(huán)境。來越多地依賴于社會，能否解決好老年人的養(yǎng)老問3．發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建老齡產(chǎn)業(yè)體系基本框架題關(guān)系到整個社會的發(fā)展與穩(wěn)定。而山西省目前老國際經(jīng)驗表

7、明，解決老齡化問題的根本}{J路在齡服務(wù)機(jī)構(gòu)、設(shè)施和人員遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求，公共養(yǎng)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。山西省的人口老齡化是在經(jīng)濟(jì)尚老服務(wù)面臨嚴(yán)峻的形勢。不發(fā)達(dá)的情況下出現(xiàn)的，解決人口老齡化問題，更需(四)人口老齡化導(dǎo)致政府醫(yī)療保障壓力加大要保持較快而穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。政府應(yīng)發(fā)揮推人口老齡化對醫(yī)療基金支出的影響表現(xiàn)在人口動老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)作用，以養(yǎng)老設(shè)施、生活照老齡化的加快不僅從人數(shù)增多上而且從疾病轉(zhuǎn)型料、疾病護(hù)理、文化教育、體育健身、旅游觀光、老年上，都將會‘大醫(yī)療費(fèi)用的支出。老齡化加速帶來的用品、老年食品等方面為突破口，構(gòu)

8、建老齡產(chǎn)業(yè)體系醫(yī)療費(fèi)用支將成為社會的一大負(fù)擔(dān)。同時，人口老基本框架，初步形成具有明顯社會效益和經(jīng)濟(jì)效益齡化對醫(yī)療保險基金的安全運(yùn)行問題也不容忽視。的老齡產(chǎn)業(yè)板塊，將該產(chǎn)業(yè)作為今后社會消費(fèi)的熱人口老齡化加快直接導(dǎo)致參保人員的結(jié)構(gòu)老化，進(jìn)點(diǎn)和國民經(jīng)濟(jì)一個新的增長點(diǎn)來開發(fā)和扶持。而引起參保人員收入、繳納費(fèi)用等