人口老齡化問題的本質(zhì)和特征分析_兼論人口過度老齡化.pdf

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1、第1卷第2期老齡科學(xué)研究Vol.1,No.22013年7月ScientificResearchonAgingJuly2013·理論前沿·人口老齡化問題的本質(zhì)和特征分析——兼論人口過度老齡化李志宏（全國老齡工作委員會(huì)辦公室，北京100011）摘要：本文針對一些認(rèn)識(shí)的誤區(qū)，從多個(gè)角度辨析了人口老齡化的含義，提出了過度老齡化的概念。人口老齡化雖然是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的結(jié)果，但并不完全是發(fā)展進(jìn)步的標(biāo)志，人口老齡化問題本質(zhì)是人口年齡結(jié)構(gòu)變化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不協(xié)調(diào)、不匹配，作為人口老齡化問題重要方面的老年人問題，實(shí)質(zhì)是全體公民老年期面臨的問題。從問題發(fā)生過程的視角，總結(jié)分析了人口老齡化問題的基本特征

2、。關(guān)鍵詞：人口老齡化；過度老齡化；問題；本質(zhì)；特征中圖分類號(hào)：C92-03文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-5898(2013)02-0003-10AnalysisontheEssenceandCharacteristicsofPopulationAgingProblem:onExcessiveAging——ConcurrentlyDiscussonthePopulationExcessiveAgeingLIZhi-hong(TheOf?ceofNationalWorkingCommissiononAging,Beijing100011,China)Abstract:Inorderto

3、clarifysomemisunderstanding,thispaperanalyzesthemeaningofpopulationagingfrommanyaspects,andputsforwardtheconceptofexcessiveaging.Populationagingistheresultofeconomicandsocialdevelopment,butitisnotentirelyasignofprogress.Theessenceofagingproblemisthediscordanceandmismatchbetweenthechangeofpopulat

4、ionagestructureandeconomicandsocialdevelopment.Theelderlyproblem,animportantissueofpopulationaging,isessentiallytheproblemwhichallthecitizensinoldagewillface.Inaddition,thepaperanalyzesthebasiccharacteristicsofagingproblemfromprocess收稿日期：2013-04-12；修訂日期：2013-06-29基金項(xiàng)目：本研究為國家社科基金特別委托項(xiàng)目“中國當(dāng)代社會(huì)管理創(chuàng)新

5、與國家科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略重大課題研究”項(xiàng)目子課題“人口老齡化問題與社會(huì)管理創(chuàng)新研究”階段性成果，項(xiàng)目編號(hào)：12@zh002-7。作者簡介：李志宏（1978-）,男，河南南陽人，全國老齡工作委員會(huì)辦公室政策研究部調(diào)研處處長，法學(xué)博士。研究方向：老年社會(huì)學(xué)，老齡政策。—3—老齡科學(xué)研究2013年第2期perspective.Keywords:populationaging;excessiveaging;problem;essence;characteristics一、科學(xué)認(rèn)識(shí)人口老齡化老齡化的影響時(shí)，不僅要分析老年人口比例“人口老齡化”是一個(gè)耳熟能詳?shù)母拍?，增加的影響，還要分析少兒人口和勞動(dòng)年齡

6、然而在理論界卻存在較大認(rèn)識(shí)差異。有觀點(diǎn)人口比例減少的影響。這一點(diǎn)通常容易被忽認(rèn)為，人口老齡化是成年型人口向老年型人視。口的轉(zhuǎn)變過程[1]。也有觀點(diǎn)認(rèn)為，人口老齡嚴(yán)格從定義出發(fā)，老年人口的增加并不化特指發(fā)生在老年型人口內(nèi)部老年人口比重等同于人口老齡化，譬如在增長型人口中，上升的過程[2]。當(dāng)前較為廣泛接受的觀點(diǎn)，如果少兒人口和勞動(dòng)年齡人口比老年人口增認(rèn)為人口老齡化是指總?cè)丝谥心贻p人口數(shù)量加得更快，那么這一人口變動(dòng)過程就屬于年減少、年長人口數(shù)量的增加而導(dǎo)致的老年人輕化過程，而不是老齡化過程。我國上個(gè)世口比例相應(yīng)增長的動(dòng)態(tài)過程。如果作嚴(yán)格分紀(jì)50年代至60年代初的人口年齡結(jié)構(gòu)變動(dòng)析，這些認(rèn)識(shí)

7、都不夠嚴(yán)謹(jǐn)。過程，就是這一現(xiàn)象的典型。老年人口的減（一）人口老齡化的含義少，也可能發(fā)生在人口老齡化進(jìn)程中，譬如國際人口學(xué)會(huì)編著的《人口學(xué)詞典》把在縮減型人口，如果少兒人口和勞動(dòng)年齡人人口老齡化界定為：“當(dāng)老年人在人口中的口比老年人口縮減得更快，那么老年人口比比例增大時(shí)，我們稱之為人口老化”[3]?！秶蕴幱谠黾拥倪^程，這種狀態(tài)下的人口年家人口發(fā)展戰(zhàn)略研究報(bào)告》則界定為“人口齡結(jié)構(gòu)變動(dòng)仍然屬于人口老齡化。中老年人比重日益上升的現(xiàn)象”[4]。這些