資源描述：
《鄉(xiāng)村治理模式研究綜述——兼論貴州民族地區(qū)鄉(xiāng)村治理模式轉(zhuǎn)變?nèi)∠?論文.pdf》由會員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫。
1、第32卷第2期凱里學(xué)院學(xué)報(bào)Vo1．32No．22014年4月JournalofKailiUniversityApr．2014鄉(xiāng)村治理模式研究綜述兼論貴州民族地區(qū)鄉(xiāng)村治理模式轉(zhuǎn)變?nèi)∠蝠埩x軍(貴州民族大學(xué)管理學(xué)院，貴州貴陽550025)摘要：民族地區(qū)“鄉(xiāng)政村治”模式日漸暴露出的新問題直接影響著鄉(xiāng)村社會的后續(xù)發(fā)展，如何創(chuàng)新治理模式，走出鄉(xiāng)村治理困境，既關(guān)系到民族地區(qū)的全面發(fā)展，也關(guān)系到國家的政治穩(wěn)定。筆者在全面歸納各種鄉(xiāng)村治理模式的基礎(chǔ)上，剖析了貴州民族地區(qū)的“參與式“治理的典型個(gè)案，力求闡明民族地區(qū)鄉(xiāng)村社會在社會結(jié)構(gòu)和政治心理均發(fā)生變化的情況下的
2、鄉(xiāng)村治理模式轉(zhuǎn)變?nèi)∠颉ｊP(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村治理模式；轉(zhuǎn)變；民族地區(qū)；“參與式”治理論文編碼：Doi：10．3969／j．issn．1673．9329．2014．02．14我國民族地區(qū)由于民族、歷史、地理等方面的原因以F幾種：使之成了我國的欠發(fā)達(dá)欠開發(fā)地區(qū)，也正因此，在全球(一)鄉(xiāng)村治理模式類型化、市場化以及城鎮(zhèn)化浪潮的沖擊之下，民族地區(qū)的社模式一：縣政·鄉(xiāng)派·村治模式。該模式是以徐會結(jié)構(gòu)也明顯發(fā)生了變化，從而導(dǎo)致現(xiàn)存的鄉(xiāng)村治理勇?為代表的學(xué)者在鄉(xiāng)政體制改革背景下提出來的，模式面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。如何促進(jìn)民族地區(qū)鄉(xiāng)村社會有他們主張?bào)w制改革必須從縣、鄉(xiāng)、村整
3、個(gè)組織體系全盤序有效地發(fā)展，創(chuàng)新治理模式已是當(dāng)務(wù)之急?？紤]，任何孤立或單項(xiàng)的鄉(xiāng)政改革很難取得實(shí)質(zhì)性成一、鄉(xiāng)村治理模式研究回顧效，加之，中國自古以來就有“皇權(quán)不下縣”的傳統(tǒng)，因跨入新世紀(jì)以來，尤其是在零稅費(fèi)時(shí)代以及城鎮(zhèn)此，改革應(yīng)該實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)政村治”模式向“縣政·鄉(xiāng)派·村化背景下，國內(nèi)學(xué)術(shù)界對鄉(xiāng)村治理模式展開了廣泛研治”模式轉(zhuǎn)換。“縣政”是指將目前的縣變?yōu)閲以谵r(nóng)究。這些研究主要以現(xiàn)實(shí)的“鄉(xiāng)政村治”模式在實(shí)踐中村的基層政權(quán)，“鄉(xiāng)派”是指將現(xiàn)有的鄉(xiāng)變?yōu)榭h的派出存在的問題為切入點(diǎn)，以善治為目標(biāo)，從微觀的視角展機(jī)構(gòu)，“村治”是指在村民委員會的領(lǐng)導(dǎo)之下實(shí)現(xiàn)
4、村民開?！班l(xiāng)政村治”是20世紀(jì)末在我國廣大農(nóng)村地區(qū)推自治，充分體現(xiàn)村的自治性質(zhì)。行村民自治制度以來形成的一種鄉(xiāng)村治理模式格局，模式二：縣政鄉(xiāng)社模式。這種模式與“模式一”近制度精英們深信這種模式在農(nóng)村地區(qū)可以實(shí)現(xiàn)國家似，或者說是“模式一”的修正版，其代表人物為甘信“政權(quán)”與地方事務(wù)“治權(quán)”分開，二者互不干涉，并且奎等。他們在分析了改革開放三十多年來鄉(xiāng)村社會達(dá)至村民自治與國家政權(quán)之間良性互動的目的。然面臨的各種挑戰(zhàn)——所有制形式多元化、市場化、區(qū)域而，幾十年的治理實(shí)踐表明，這種模式的實(shí)際運(yùn)行效果化、城鎮(zhèn)化、階層化、民主化、行政化、權(quán)力二元化、宗族
5、與制度設(shè)計(jì)者的初衷相去甚遠(yuǎn)——“兩權(quán)”在實(shí)際運(yùn)行化、管理科學(xué)化之后，從國家與社會關(guān)系的視角，根據(jù)中主要表現(xiàn)為合流與沖突兩種關(guān)系，并且“村治”與“鄉(xiāng)國家源于社會，社會發(fā)展之后國家應(yīng)還權(quán)于社會的理政”合流最終占據(jù)主導(dǎo)地位，從而導(dǎo)致“鄉(xiāng)政村治”蛻變論，提出了“縣政鄉(xiāng)社”模式。這種模式構(gòu)想包括兩個(gè)為“鄉(xiāng)政”的“統(tǒng)治”以及“自治”的虛化。為了在鄉(xiāng)村突出方面：一是強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)，二是擴(kuò)大鄉(xiāng)村社會自治范地區(qū)真正實(shí)現(xiàn)“三個(gè)自我”和“四個(gè)民主”的目標(biāo)，學(xué)術(shù)圍，將原有的鄉(xiāng)作為鄉(xiāng)村社會自治的大社區(qū)，將村作為研究中又相繼出現(xiàn)了各種模式構(gòu)想，歸納起來，主要有鄉(xiāng)村社會自治的小
6、社區(qū)。他們認(rèn)為通過這種模式可以收稿日期：2014—03—05基金項(xiàng)目：教育部人文社科基金項(xiàng)目“基層社會公民政治心理變化帶來的挑戰(zhàn)及應(yīng)對策略研究”的階段性成果(項(xiàng)目編號：11YJA810013)作者簡介：饒義軍(1967一)，男，湖北巴東人，政治學(xué)博士，貴州民族大學(xué)管理學(xué)院副教授，研究方向?yàn)檎伟l(fā)展及地方治理?？朔壳啊班l(xiāng)政村治”帶來的諸多緊張。模式八：“善治”模式。該模式是以近幾十年來全模式三：農(nóng)村社區(qū)模式。此種模式是以陽信生球治理實(shí)踐過程中逐漸形成的“善治”理論為依據(jù)而提為代表的學(xué)者提出來的，他們在對湖北、江西等省鄉(xiāng)村出來的一種鄉(xiāng)村治理模式
7、。其根本目標(biāo)在于追求公共治理狀況進(jìn)行大量實(shí)地考察之后發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我國村民利益最大化，其本質(zhì)特征在于強(qiáng)調(diào)政府和公民對社會自治面臨著各種沖突和矛盾，尤其突出的是基層行政公共事務(wù)的合作管理，它所體現(xiàn)的是政治國家與公民權(quán)與村民自治權(quán)之間的沖突以及村“兩委”之間的矛社會的一種最佳關(guān)系形態(tài)。善治模式的構(gòu)建需要打破盾。如果這些矛盾和沖突不能及時(shí)有效解決，也就難“國家一社會”兩分法的傳統(tǒng)思維，追求工具理性與價(jià)以實(shí)現(xiàn)村民自治制度的整體績效。因此，改變這種格值理性的有機(jī)結(jié)合。_8可以說，善治模式是鄉(xiāng)村治理的局的不二選擇就是推動鄉(xiāng)村治理模式創(chuàng)新，其關(guān)鍵在一種理想狀態(tài)
8、，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、民主政治建設(shè)程度、公于：第一，理順鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村的關(guān)系，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“行政民素質(zhì)均需達(dá)到理想狀況，善治才可能實(shí)現(xiàn)。權(quán)”與村的“自治權(quán)”分開，并將村級組織
