河南省財政科技投入績效評價研究——基于dea分析法

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1、【問題探討】河南省財政科技投入績效評價研究基于DEA分析法袁金星(河南省社會科學院，河南鄭州450002)摘要：財政科技投入績效評價是學界和政府近年來關(guān)注的熱點問題。在系統(tǒng)回顧國內(nèi)外財政科技投入績效評價相關(guān)研究成果的基礎(chǔ)上，探索建立了適合河南省省情的財政科技投入績效評價指標體系，并運用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法，從時間層面，選擇相應(yīng)的指標對河南省近十年財政科技投入績效進行評價，分析結(jié)果認為：河南省財政科技投入績效相對有效，而且在大多數(shù)年份內(nèi)表現(xiàn)為技術(shù)效率和規(guī)模效率均有效。關(guān)鍵詞：財政科技投入；數(shù)據(jù)包括分析；績效評價文章編號：1003—4625(2013)12—0051—04中圖分

2、類號：F812．45文獻標志碼：A一、引言sion(1988)根據(jù)自己提出的研發(fā)實驗室的科研活動黨的十八大把科技創(chuàng)新提到了事關(guān)國家發(fā)展全的分析框架對其進行了評價；Cook和Kerssens局的核心位置，指出科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和(1997)對財政科技投入評價問題進行總結(jié)，重新定綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展義了財政科技投入評價體系的指標，并給出了評價戰(zhàn)略。各地政府都把科技創(chuàng)新擺在了優(yōu)先發(fā)展的位財政科技投入績效應(yīng)遵循的基本原則】。Dominique置，不斷提升科技實力和創(chuàng)新能力，搶占后危機時代和Bruno(2001)從實證角度分析了財政科技投入對科技競

3、爭的戰(zhàn)略制高點?？萍纪度胧情_展各類創(chuàng)新企業(yè)科技研發(fā)投入的影響，認為政府財政科技的支活動的物質(zhì)基礎(chǔ)和基本前提，是推動科技創(chuàng)新的必持以及在科技研發(fā)方面的優(yōu)惠政策會刺激企業(yè)增加要條件，而政府財政科技投入是科技活動的重要資科技研發(fā)的投入。Zol1．Winter(2005)對一些發(fā)達金來源之一，是優(yōu)化科技資源配置、營造創(chuàng)新環(huán)境的國家的公共財政投入與科技創(chuàng)新能力之間的關(guān)系和有力抓手，是貫徹落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的有效途相互影響進行了分析，認為公共財政的投入能夠刺徑，在全社會多渠道科技投入中占據(jù)重要地位并發(fā)激科技創(chuàng)新能力的形成和不斷提高。西方國家在財揮著不可替代的重要作用。隨著我國經(jīng)

4、濟實力的不政科技投入方面的重要啟示就是建立了科學有效的斷增強，政府財政科技投人的規(guī)模持續(xù)擴大，財政科財政科技投入績效管理制度，在財政科技投人資金技投入產(chǎn)出績效成為一個熱點問題，越來越引起社管理中重視科技投入績效分析和評估，同時注重加會各方面的重視與關(guān)注。到目前為止，國內(nèi)外尚未強相關(guān)財政科技投入的績效規(guī)劃、科技資金績效計形成統(tǒng)一的計算科技投入績效的方法，但這并不妨劃以及年度績效報告的編制和執(zhí)行工作。近年來，礙學者們測量科技投入績效。本文以河南省為例，多數(shù)西方國家開始對政府科技投入的最佳強度問題運用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法(DEA)對河南省財政科技投入進行研究，追求投入產(chǎn)出的最大效

5、率?？冃нM行評價，并就如何進一步提高河南省財政科國內(nèi)主要從國家和地方兩個層面來分析財政科技投入績效提出相關(guān)建議。技投入問題。在國家層面上，李志軍(2001)認為提二、文獻綜述高政府科技經(jīng)費的使用效率應(yīng)該加強科技經(jīng)費管理20世紀80年代開始，西方學者就已經(jīng)開始關(guān)注中的評價與監(jiān)督工作；吳學梯(2003)從公共財政的政府財政科技投入產(chǎn)出績效問題。Brown和Aven—視角探討了國家財政科技投入問題，認為有必要按收稿日期：2013—10—29基金項目：國家社會科學基金青年項目《我國高技術(shù)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)互動發(fā)展的內(nèi)在機理及對策研究》(12CJY046)、2013年河南省哲學社會

6、科學規(guī)劃重大項目《加快科技創(chuàng)新，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略研究》、河南省軟科學研究項目《河南省高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇及對策研究》(132400410083)、河南省政府決策研究招標課題《河南省科技對外開放研究)(2013B175)、河南省2013年度會計領(lǐng)域軟科學課題《河南省財政績效預(yù)算管理研究》階段性成果。作者簡介：袁金星(1983一)，男，河南衛(wèi)輝人，河南省社會科學院助理研究員，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟，科技經(jīng)濟。2o13年第12期(總第413期)51金融理論與實踐【問題探討】照公共產(chǎn)品理論、外部效應(yīng)理論等對科技活動及其據(jù)政府財政科技投入產(chǎn)生的經(jīng)濟、社會、環(huán)境綜合效成果進

7、行分析，以確定應(yīng)由政府支持的科技活動；益和有效性的評價，對政府財政科技資金支出的結(jié)方新、柳卸林(2004)分析了制約我國科技發(fā)展的重構(gòu)進行調(diào)整和優(yōu)化，這有利于強化對財政科技投入要因素，包括與市場經(jīng)濟體制相符的科技體制所需的績效監(jiān)管，提高政府財政科技投入資金的使用效的法律框架、科研院所的治理結(jié)構(gòu)等。地方層面率，使有限的政府財政科技投入資金用到最需要的上，高仁全等(2004)從財政科技投入總量、結(jié)構(gòu)、科地方，為創(chuàng)新活動提供更有效的財力支持。技三項費用及R&D投入視角出發(fā)，分析了四川I省財(一)績效評價的原則政科技投入存在的問題，并提出了相關(guān)對策建議。1．