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《城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村房屋拆遷補(bǔ)償機(jī)制研究——以新鄉(xiāng)澗頭村為例-論文.pdf》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫(kù)。
1、第32卷第2期鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院學(xué)報(bào)Vo1．32No．22014年4月JournalofZhengzhouInstituteofAeronauticalIndustryManagementApr．2014城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村房屋拆遷補(bǔ)償機(jī)制研究——以新鄉(xiāng)澗頭村為例高照明，張躍躍(鄭州大學(xué)旅游管理學(xué)院，河南鄭州450001)摘要：我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村房屋拆遷的順利進(jìn)行需要科學(xué)合理的補(bǔ)償制度作為支撐。研究以被拆遷人的權(quán)益保護(hù)為視角，以作為“城鎮(zhèn)化試點(diǎn)”之一的新鄉(xiāng)澗頭村為案例，在兩次實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上綜合運(yùn)用訪談法和觀察法獲取被拆遷戶補(bǔ)償款數(shù)據(jù)，從補(bǔ)償制度和拆遷款
2、的構(gòu)成兩個(gè)方面分析了農(nóng)村房屋拆遷的補(bǔ)償機(jī)制，指出了現(xiàn)行《土地管理法》和拆遷款結(jié)構(gòu)比例的不合理之處，并在此基礎(chǔ)上，提出了城鎮(zhèn)化中被拆遷戶新住宅的最佳分配方案。關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化；農(nóng)村房屋拆遷；補(bǔ)償機(jī)制；拆遷款構(gòu)成中圖分類號(hào)：F321．1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1007—9734(2014)02—0085—05(2001)從倫理學(xué)的角度進(jìn)行了分析，認(rèn)為韓國(guó)政一、研究背景府沒有使被拆遷戶的居住水平提高，反而以低于2010年，我國(guó)人均國(guó)民總收入為4260美移民補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)來(lái)驅(qū)逐他們搬出自己的住所，這元，首次由“下中等收入”經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧现械仁怯羞`人權(quán)的。AndreT
3、imWilliamS(2004)分收人”經(jīng)濟(jì)體。2011年，我國(guó)城鎮(zhèn)化率達(dá)到析了城市重建過(guò)程中的拆遷障礙問題。51．27％，城鎮(zhèn)常住人口首次超過(guò)農(nóng)村人口。這ZhiyongWang(2004)等認(rèn)為強(qiáng)制性拆遷將使居民兩個(gè)“首次”意義重大，標(biāo)志著我國(guó)開始由鄉(xiāng)村中權(quán)利變得模糊。。國(guó)向城市中國(guó)轉(zhuǎn)變，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和城鎮(zhèn)化進(jìn)入目前國(guó)內(nèi)的相關(guān)研究主要集中在房屋拆遷新發(fā)展階段。黨的“十八大”和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)補(bǔ)償安置具體建議上。胡博(2011)認(rèn)為，我國(guó)應(yīng)議對(duì)我國(guó)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)和總該借鑒日本和德國(guó)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)被拆遷戶實(shí)行全額補(bǔ)體部署，明確提出提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量的要求
4、?。城償，增加因搬遷所造成的相關(guān)費(fèi)用補(bǔ)償如物業(yè)鎮(zhèn)化是指農(nóng)村人口不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，第二、三產(chǎn)費(fèi)、租金損失、交通成本等J。何虹(2011)也認(rèn)業(yè)不斷向城鎮(zhèn)聚集，從而使城鎮(zhèn)數(shù)量不斷增加，為，新《條例》不僅應(yīng)明確規(guī)定土地使用權(quán)補(bǔ)償，城鎮(zhèn)人口規(guī)模與地域規(guī)模不斷擴(kuò)大的一種自然還應(yīng)包括間接損失賠償、市場(chǎng)價(jià)格差價(jià)、城市基社會(huì)歷史過(guò)程J。城鎮(zhèn)化是中國(guó)在迅速推進(jìn)現(xiàn)礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施實(shí)施、被動(dòng)消費(fèi)的損失J。王代化這個(gè)特定歷史進(jìn)程中必然要經(jīng)歷的階段，可靜(2010)認(rèn)為補(bǔ)償范圍應(yīng)包括土地使用權(quán)、被拆以說(shuō)，沒有城鎮(zhèn)化，就沒有一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的現(xiàn)除的房屋及其附屬物、其他的利益損失和費(fèi)用代
5、化。因此，在城鎮(zhèn)化的背景下探討農(nóng)村的房屋(包括臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)、搬遷補(bǔ)助費(fèi)、房屋的裝修拆遷具有現(xiàn)實(shí)意義，對(duì)于解決實(shí)踐中存在的問題費(fèi)用、預(yù)期利益的損失)J。生青杰(2011)指出，具有很大的指導(dǎo)意義。新《條例》有意回避土地使用權(quán)補(bǔ)償問題的做法，國(guó)外關(guān)于征地補(bǔ)償?shù)难芯恐饕性趦煞揭C瀆了《物權(quán)法》，并損害了被征收人土地使用權(quán)面：補(bǔ)償機(jī)制和拆遷對(duì)社會(huì)和環(huán)境的影響上。如這項(xiàng)財(cái)產(chǎn)權(quán)利，而正確的做法是給予其全面而充BettinaReimann(1977)認(rèn)為要根據(jù)財(cái)產(chǎn)的屬性不分的補(bǔ)償。楊會(huì)、何莉蘋(2011)主張采用完同制定賠償?shù)脑瓌t和結(jié)果J。Seong—KyuHa全
6、補(bǔ)償原則¨。余蔚(2011)認(rèn)為，時(shí)間問題對(duì)收稿日期：2014—0l一03基金項(xiàng)目：鄭州大學(xué)研究生自主創(chuàng)新基金項(xiàng)目(13R10201)作者簡(jiǎn)介：高照明，男，山西洪洞人，副教授，主要從事旅游文化方面的研究。86鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院學(xué)報(bào)第32卷于房屋價(jià)值的評(píng)估很重要，簽訂合同之日應(yīng)為評(píng)輝路和東二環(huán)交匯處，全村225戶、876人。全村估時(shí)點(diǎn)12]。楊瑞榮、孫光衛(wèi)等(2004)認(rèn)為，拆遷村民代表11名，黨員34名。絕大多數(shù)農(nóng)戶居住補(bǔ)償完全等于市場(chǎng)交易價(jià)格仍然不妥，現(xiàn)實(shí)的拆在二十世紀(jì)六七年代建成的磚木瓦房、土木平房遷補(bǔ)償中，被拆遷人因拆遷所帶來(lái)的額外負(fù)擔(dān)如內(nèi)，生產(chǎn)
7、生活條件較差。2006年，在搞好經(jīng)濟(jì)發(fā)工作與生活、就學(xué)、就醫(yī)等沒有被考慮在內(nèi)，而且展的同時(shí)，澗頭村為了改善村民生活條件，建設(shè)目前拆遷補(bǔ)償金額普遍偏低，被拆遷方在相同地新農(nóng)村，利用黨委政府集中力量整治新輝路沿線段不能購(gòu)買到相同的房屋，并且從權(quán)益保護(hù)的角環(huán)境時(shí)機(jī)，提出以“拆舊蓋新、邊拆邊建、以獎(jiǎng)代度來(lái)講，被拆遷方應(yīng)在拆遷半年之前得到補(bǔ)補(bǔ)”的方式逐步推進(jìn)舊村改造。償。該區(qū)規(guī)劃占地150畝，全部建設(shè)多層建筑，國(guó)內(nèi)外關(guān)于房屋拆遷補(bǔ)償制度研究的成果雖建筑面積12．6萬(wàn)平方米，規(guī)劃建設(shè)750戶。小區(qū)然比較多，但大多數(shù)集中在城市房屋拆遷補(bǔ)償制度建設(shè)不占用耕地，在leth
8、e拆遷的原址上建設(shè)。原的研究上，對(duì)農(nóng)村房屋拆遷補(bǔ)償制度的研究相對(duì)缺村莊占地面積3
