國外科技人才管理與激勵機(jī)制--科技前瞻終稿

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1、國外促進(jìn)科技人才發(fā)展相關(guān)政策和措施50目　　錄經(jīng)驗(yàn)借鑒：國外科技人才相關(guān)政策措施一、加強(qiáng)人才引進(jìn)二、注重年輕人才的培養(yǎng)三、激發(fā)科研人員積極性和創(chuàng)造力專題分析：國外科研經(jīng)費(fèi)分配與管理相關(guān)做法一、美國：項(xiàng)目制的管理模式二、英國：雙元支撐體系三、德國：與工薪制緊密相連的經(jīng)費(fèi)管理制度四、日本：事業(yè)費(fèi)與課題費(fèi)相結(jié)合的管理模式調(diào)研報(bào)告：英國研究勞動力的可持續(xù)發(fā)展50按者按當(dāng)今世界，綜合國力的競爭越來越體現(xiàn)為科技的競爭，科技人才越來越成為科技發(fā)展的決定性因素。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，人才特別是高層次科技人才已成為

2、一種戰(zhàn)略資源，成為各國爭奪的對象。著名人力資源專家舒爾茨指出：“人類的未來并不取決于空間、能源和耕地，而將取決于人類智力的開發(fā)”。誰擁有掌握先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的高層次人才，誰就能在激烈的競爭中處于戰(zhàn)略主動地位，贏得未來。為了本國人才隊(duì)伍的建設(shè)，各國紛紛制定各種培養(yǎng)、引進(jìn)和使用人才的政策措施，以期在國際競爭中占據(jù)優(yōu)勢。因此，對科技人才特別是高層次科技人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用，成為一個國家和地區(qū)競爭取勝的關(guān)鍵，并日益成為科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的動力。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，人才的國際流動性空前加劇，已成不可阻擋的

3、潮流。俗話說“人往高處走，水往低處流”，人才的流動存在著從不發(fā)達(dá)國家——發(fā)展中國家——中等發(fā)達(dá)國家——發(fā)達(dá)國家流動的趨勢，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家利用其良好的科研環(huán)境和優(yōu)厚的待遇從世界范圍內(nèi)吸引了大批頂尖級人才，而中等發(fā)達(dá)國家又從發(fā)展中國家和不發(fā)達(dá)國家延攬人才：發(fā)展中國家為了在人才爭奪戰(zhàn)中取得主動，除加大力度培養(yǎng)本土人才外，還不遺余力地采取各種措施，吸引留學(xué)海外的人才歸國效力或?yàn)閲?wù)。針對這種形勢，各國都在積極采取措施，制定各種人才戰(zhàn)略。我國政府高度重視人才對科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，制定了人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，以優(yōu)厚

4、的條件引進(jìn)外國優(yōu)秀人才、加強(qiáng)培養(yǎng)本土人才、創(chuàng)造環(huán)境留住人才，不斷加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍的建設(shè)。2006年，胡錦濤主席在兩院院士大會上曾指出：“世界范圍的綜合國力競爭，歸根到底是人才特別是創(chuàng)新型人才的競爭。誰能夠培養(yǎng)、吸引、凝聚、用好人才特別是創(chuàng)新型人才，誰就抓住了在激烈的國際競爭中掌握戰(zhàn)略主動、實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的第一資源”新華網(wǎng)：http://news.xinhuanet.com/politics/2006-06/05/content_4649668.htm。。隨著人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的深入實(shí)施，我國更加重視創(chuàng)新型科技

5、人才的培養(yǎng)，堅(jiān)持用事業(yè)凝聚人才，用實(shí)踐造就人才，積極營造良好環(huán)境，構(gòu)建創(chuàng)新載體和平臺，支持科技人才在創(chuàng)新活動中成就事業(yè)。在“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃的編制工作中，進(jìn)一步推進(jìn)科技人才隊(duì)伍建設(shè)已經(jīng)成為其中一項(xiàng)重要任務(wù)。在今年5月25日至26日召開的全國人才工作會議上，胡錦濤總書記再次強(qiáng)調(diào)指出：“50人才資源是第一資源，人才問題是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題，人才工作在黨和國家工作全局中具有十分重要的地位?！蹦壳埃覈幵谔岣咦灾鲃?chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家的攻堅(jiān)時期，科技人才資源的持續(xù)深入開發(fā)是十分緊迫的問題

6、。這就要求我們，把握人才成長規(guī)律，創(chuàng)新科技人才培養(yǎng)模式，優(yōu)先調(diào)整人才結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保證人才投資，優(yōu)先創(chuàng)新人才制度，不斷提高科技人才管理的科學(xué)化水平。北京市人才資源豐富，近幾年一直呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，這是北京的一大優(yōu)勢。到2009年，全市人才總量達(dá)到324萬人，年均增長率約為3％?？萍既瞬趴偭糠€(wěn)步上升，科技人才結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，科技人才隊(duì)伍素質(zhì)普遍提高，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過程中發(fā)揮了重要作用。同時，北京市注意發(fā)揮人才在自主創(chuàng)新方面的優(yōu)勢，依靠人才帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷提升人才貢獻(xiàn)率。2009年

7、，全市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)和信息服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)2817億元的增加值，約占地區(qū)生產(chǎn)總值的23.7％。在中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)中實(shí)行了一系列大刀闊斧的人才政策，制定并實(shí)施股權(quán)激勵改革措施、國家科技重大專項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)列支間接費(fèi)用等方式，支持重大科技成果落地轉(zhuǎn)化，形成并發(fā)布了《股權(quán)激勵改革試點(diǎn)單位試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)股權(quán)激勵改革試點(diǎn)工作若干問題的解釋》等規(guī)范性文件，推動全市人才工作不斷走向深入。新形勢下，北京市委市政府根據(jù)中央對首都發(fā)展的定位和要求，提出了建設(shè)世界城市的目標(biāo)，

8、以更高的標(biāo)準(zhǔn)，推動“人文北京、科技北京、綠色北京”的建設(shè)。為了實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)，全市需要大力開發(fā)的資源就是人才資源。在7月29日召開的北京市人才工作會議上，市委書記劉淇強(qiáng)調(diào)指出，要大力實(shí)施首都人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，培養(yǎng)和造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)一流、富有創(chuàng)新的人才隊(duì)伍，努力把北京建設(shè)成為世界一流的人才之都。并要求從三個方面抓好落實(shí)：第一，要完善首都人才戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、人才投資優(yōu)先保證、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新。第二，要圍繞首