轉(zhuǎn)型背景下順德鄉(xiāng)村工業(yè)化地區(qū)更新改造策略研究-論文.pdf

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1、轉(zhuǎn)型背景下順德鄉(xiāng)村工業(yè)化地區(qū)更新改造策略研究口羅春生【摘要】城鄉(xiāng)更新改造是一個(gè)長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)的過程。研究在梳理順德鄉(xiāng)村工業(yè)化地區(qū)的發(fā)展歷程、總結(jié)鄉(xiāng)村工業(yè)化地區(qū)當(dāng)前面臨問題的基礎(chǔ)上，尊重順德農(nóng)村發(fā)展規(guī)律，采取城鄉(xiāng)一體、發(fā)展引領(lǐng)，摸清家底、理順關(guān)系，差別對(duì)待、分類改造，行動(dòng)參與、協(xié)同推進(jìn)，以及政策支持、財(cái)政傾斜等策略，推進(jìn)鄉(xiāng)村工業(yè)化地區(qū)的更新改造?！娟P(guān)鍵詞¨頃德鄉(xiāng)村工業(yè)化地區(qū)；更新改造；策略【文章編號(hào)】1006—0022(2014)05—0103—05【~1ti：9'類號(hào)】TU984．13【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】BRenovationOfIndus

2、trializingCounb3tside，Shunde／LuoChunsheng刪啪咖Urbanruralrenovationisalongdynamicprocess．ThepaperconcludestheevolutionandcurrentproblemsofindustrializingcountrysideinShunde，adoptsurbanruralintegratedevelopment，diferentiatedrenovation，participationandcoordination，andpoli

3、cyandfiscalsupportmeasures，topromotetherenovationofindustrializingcountryside．弧時(shí)_帆圈Industrializingcountryside，Renovation，Strategy0引言順德鄉(xiāng)村工業(yè)化地區(qū)概念提起廣東的改革開放，有兩個(gè)地方是繞不過去的，按照我國(guó)的行政區(qū)劃管理規(guī)定，縣(市)以下設(shè)鄉(xiāng)、那就是深圳與順德。1978年以來，順德充分利用改鎮(zhèn)，鎮(zhèn)以下設(shè)村，村以下再設(shè)自然村或村民小組。在革開放的“天時(shí)”、毗鄰港澳的“地利”和善商務(wù)實(shí)珠江三角洲地區(qū)，鄉(xiāng)

4、村的基本架構(gòu)也是分成兩級(jí)，但的“人和”，主動(dòng)承接港澳及周邊地區(qū)的制造業(yè)轉(zhuǎn)移，在稱呼上有所不同，對(duì)自然村這一最基本單位的稱呼通過鄉(xiāng)村工業(yè)化發(fā)展道路帶動(dòng)本地工業(yè)化。三十多年是相同的，不同點(diǎn)在于對(duì)自然村之上、鎮(zhèn)之下的這一來，“敢為天下先”的順德人以鄉(xiāng)村工業(yè)化為基礎(chǔ)走村級(jí)組織單位的稱呼，隨著發(fā)展而不斷變化。以順德出了一條成功的工業(yè)化道路，完成了從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)北浯鎮(zhèn)廣教村為例，1950～2002年其稱呼多次改變：向現(xiàn)代工業(yè)城市的轉(zhuǎn)變。2006年，順德成為我國(guó)首廣教村(1950年)一廣教鄉(xiāng)(1952年)一廣教村(1956個(gè)GDP突破千億元的

5、縣級(jí)行政區(qū)；2013年，順德年)一廣教生產(chǎn)大隊(duì)(1963年)一廣教鄉(xiāng)(1983年)一GDP達(dá)到2545億元。廣教管理區(qū)(1987年)一廣教村民委員會(huì)(2002年)。改革開放初期，順德所采用的鄉(xiāng)村工業(yè)化發(fā)展模一般來說，鄉(xiāng)村就是鎮(zhèn)以下的村和自然村，是農(nóng)式在珠江三角洲地區(qū)具有相當(dāng)強(qiáng)的代表性，孕育出了民世代居住的地域。本文所提的鄉(xiāng)村工業(yè)化地區(qū)是相舉世矚目的“順德模式”④。鄉(xiāng)村工業(yè)化道路是順德工對(duì)于城市工業(yè)化地區(qū)而言的，是指順德于改革開放初業(yè)化、城鎮(zhèn)化的主要推力，也是當(dāng)前城鄉(xiāng)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)期在社隊(duì)企業(yè)、集體企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的驅(qū)動(dòng)下，以農(nóng)轉(zhuǎn)型的阻

6、力和潛力所在。順德當(dāng)前面臨的問題及困惑村土地為載體發(fā)展工業(yè)，形成一種快速變化的過渡性具有普遍性?；诖?，本文從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)同發(fā)展的角地域類型，其存在大量似城似鄉(xiāng)的“灰色地帶”(圖1，度來探討順德鄉(xiāng)村工業(yè)化地區(qū)更新改造的策略。圖2)。其經(jīng)濟(jì)特征表現(xiàn)為非農(nóng)比重不斷加大，農(nóng)村經(jīng)【作者簡(jiǎn)介】羅春生，碩士，注冊(cè)城市規(guī)劃師，注冊(cè)咨詢工程師(投資)，廣東順建規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司院長(zhǎng)助理、城鄉(xiāng)規(guī)劃所所長(zhǎng)。2014年第5期第30卷103濟(jì)發(fā)展多樣化；其人口特征表現(xiàn)為外來工業(yè)企業(yè)在順德范圍呈現(xiàn)爆炸式增長(zhǎng)和村工業(yè)發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)和困難。人口比重加大，

7、人口流動(dòng)性較強(qiáng)；其空布局，全縣工業(yè)區(qū)多達(dá)200個(gè)。這種“村間特征表現(xiàn)為工業(yè)用地?cái)U(kuò)張迅速，用地村點(diǎn)火、戶戶冒煙”的發(fā)展格局在較短8順德鄉(xiāng)村工業(yè)化地區(qū)面臨的問題布局交{i日2此．"EB雜。~91]-,J問內(nèi)形成了具有順德特色的鄉(xiāng)村工業(yè)化發(fā)展模式。鄉(xiāng)村工業(yè)的發(fā)展對(duì)于壯大集體經(jīng)濟(jì)、順德鄉(xiāng)村工業(yè)化地區(qū)形成和發(fā)展(3)鄉(xiāng)村工業(yè)化低速發(fā)展控制階段吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及過程f改革開放中期，1992～2002年)。加快城鎮(zhèn)化等方面起到了非常重要的作經(jīng)過了鄉(xiāng)村工業(yè)化急速發(fā)展階段后，用，但“粗放式”發(fā)展的鄉(xiāng)村工業(yè)弊端鄉(xiāng)村工業(yè)化地區(qū)的形成和

8、發(fā)展過程順德的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)從1978年漸現(xiàn)，問題不少。大致可以劃分為萌芽緩慢發(fā)展、急速發(fā)的4-15億元上升到1992年的63．81億f1)城鄉(xiāng)升級(jí)困難。展形成、低速發(fā)展控制和面臨轉(zhuǎn)型發(fā)展元，工業(yè)產(chǎn)值從1978年的8．16億元上順德村級(jí)工業(yè)區(qū)的總用地面積