治理視域下甘肅省社會(huì)救助體系構(gòu)建策略研究.pdf

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1、體建設(shè)看，管理和服務(wù)人員不足與八住率低、資源閑置現(xiàn)象并存。從資金投入來看，受地方政府財(cái)力所限，經(jīng)費(fèi)籌措困難，轉(zhuǎn)移支付少，供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)偏低，物質(zhì)外的多種治理視域下需求諸如周邊人際關(guān)系、精神心理等軟環(huán)境被忽視。此外，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，村社(社區(qū))干部暗箱操作、群眾等靠要現(xiàn)象比較甘肅省社救助體系構(gòu)建策略研究普遍，存在較大機(jī)制缺口，敬老院經(jīng)營管理水平和服務(wù)質(zhì)量下降，服務(wù)人員年齡偏大，文化素質(zhì)不高，工資待遇低，規(guī)模越■付雨鑫(蘭州蠆城市學(xué)院社會(huì)管理學(xué)院蘭州730070)來越小，加上養(yǎng)老觀念等實(shí)際原因，更多▲本文是甘肅省城市發(fā)展研究院項(xiàng)目“治理視域下的甘肅省社會(huì)救助體人選擇分散供養(yǎng)形式。系研究”的階段性成果(三

2、)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助◆中圖分類號(hào)：D601文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A甘肅2010年開始執(zhí)行《甘肅省城鄉(xiāng)醫(yī)療救助試行辦法》，醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)由縣市區(qū)等；農(nóng)村糧食等食物難以貨幣化，外出務(wù)人民政府根據(jù)本地實(shí)際，按救助對(duì)象個(gè)人內(nèi)容摘要：本文在文獻(xiàn)研究的基礎(chǔ)上，工收入不穩(wěn)定，隱性收入情況無法收集。其自付費(fèi)用的40％一80％確定，個(gè)人年度救結(jié)合社會(huì)調(diào)查所得的第一手資料與數(shù)二，進(jìn)出渠道的動(dòng)態(tài)管理不暢。根據(jù)政策助總額不超過3萬元，同時(shí)，進(jìn)一步加大資據(jù)，從制度層面的高度予以挖掘，對(duì)甘規(guī)定，要階段性定期對(duì)救助對(duì)象進(jìn)行資格助城鄉(xiāng)低保對(duì)象和農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象參保肅省社會(huì)救助狀況進(jìn)行分析，在治理審核，主要是對(duì)不符合條件的和經(jīng)過救助參合力度，

3、將其全部資助參保參合，并將視域下提出了進(jìn)一步完善的對(duì)策。以后家庭條件好轉(zhuǎn)已不再符合繼續(xù)享受條資助范圍逐步擴(kuò)大到低收入重病患者、重關(guān)鍵詞：治理社會(huì)救助多中心件的家庭進(jìn)行清理，并取消其享受低保的度殘疾人以及低收入家庭老年人等困難群理論資格，該工作過程通常引致部分人員的強(qiáng)體。隨著城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)工作的試點(diǎn)和烈抵制。其三，實(shí)施過程的社會(huì)參與缺乏。實(shí)施，城鄉(xiāng)困難群眾重特大疾病醫(yī)療保障甘肅省社會(huì)救助狀況分析欠缺參與導(dǎo)致城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、合按照“基本醫(yī)保+大病保險(xiǎn)+重特大疾病(一)最低生活保障理性、接受度受到影響，低保對(duì)象的信息醫(yī)療救助”政策實(shí)施，困難家庭患者醫(yī)療首先，覆蓋范圍漸次擴(kuò)大。2013年甘整

4、合大打折扣，低保對(duì)象的多元服務(wù)需求費(fèi)用的90％以上能得到報(bào)銷和救助，有效肅共有4206萬人享受城鄉(xiāng)低保，城市保障無法充分滿足，低保對(duì)象的社會(huì)融入和自解決他們的醫(yī)療困難，截至2013年5月底，人數(shù)90萬，占全省非農(nóng)業(yè)人口的12．9％，農(nóng)我救助能力提升困難。這項(xiàng)政策已直接救助困難群眾重特大疾病村保障人數(shù)3306萬，占全省農(nóng)業(yè)人13的(二)農(nóng)村五保供養(yǎng)1286例，支出救助資金2011萬元。201316．9％。其次，保障水平日益提高。全省甘肅在全國率先出臺(tái)了地方性規(guī)章年7月1日起省政府將重特大疾病醫(yī)療救城市低保指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)提高15％，達(dá)到300《甘肅省農(nóng)村五保供養(yǎng)辦法》，從2006年9助范圍由58個(gè)貧困

5、縣擴(kuò)大到全省城鄉(xiāng)困難元，月人均補(bǔ)助水平提高1O％，達(dá)到259月起施行，之后農(nóng)村五保供養(yǎng)工作穩(wěn)步推群眾，實(shí)行即時(shí)結(jié)算服務(wù)，救助病種也從元，全省農(nóng)村低保指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)提高28％，達(dá)進(jìn)。截止2012年初，甘肅全省已供養(yǎng)五保7種擴(kuò)大到26種。到1907元，全省農(nóng)村低保月人均補(bǔ)助水平對(duì)象12．44萬，占全省人1：3的4．87％；分醫(yī)療救助的主要對(duì)象是城鄉(xiāng)低保戶、提高135％，達(dá)到1O1元。再次，管理工散和集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到2027元和2319農(nóng)村五保戶、貧困家庭，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展落作逐步規(guī)范。甘肅省先后下發(fā)了《甘肅省元，省級(jí)人均補(bǔ)助提高達(dá)到1400元。2013后，甘肅醫(yī)療救助人多面廣，困難重重。一農(nóng)村居民最低生活

6、保障工作操作規(guī)程》年五保供養(yǎng)省級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到2000元，是救助資金較少。地方財(cái)力不夠?qū)捲?，?2009)、《關(guān)于進(jìn)～步做好城鄉(xiāng)居民最低市、縣配套資金每人每年不低于600元，提助資金總量十分有限，救助標(biāo)準(zhǔn)只能偏低，生活保障工作的意見》(2010)、《甘肅省農(nóng)標(biāo)后全省農(nóng)村五保供養(yǎng)年人均標(biāo)準(zhǔn)最低為貧困對(duì)象即使邁過了起付線的門檻，后面村居民生活最低保障管理辦法)X2011)等2600元，其中，五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)最高的嘉峪還有一個(gè)封頂線的限制，所以受助額度也規(guī)范性文件，為依法施保提供了法規(guī)政策關(guān)市達(dá)到7200元／人／年。2013年省政府就被壓縮在一個(gè)狹小的范圍之內(nèi)。二是涵依據(jù)。最后，工作力量不斷加強(qiáng)。逐步建

7、決定將全省農(nóng)村五保供養(yǎng)省級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由蓋病種有限。大病救助在目前還劃出了“病立了省、市、縣、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)2000元／年提高到2510元／年，從2014年種”范圍，將可以得到救助的疾病限制為五級(jí)城鄉(xiāng)低保管理服務(wù)體系，市、縣均成元月起實(shí)施，省財(cái)政按照標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，其二十幾種，一些得了重病但是病種又在規(guī)立了低保工作機(jī)構(gòu)，多數(shù)地方街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))余部分由市、縣兩級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)，農(nóng)村五保定范圍之外的亟需救助的貧困對(duì)象