建立農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理長效機(jī)制探析.pdf

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1、２０１６年第１３期（總第１９０期）江西建材水利工程建立農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理長效機(jī)制探析■張德芳■云南省富源縣勝境街道辦事處勝境水務(wù)所，云南富源６５５５００摘要：隨著建設(shè)農(nóng)村飲用水安全項(xiàng)目力度的逐步增強(qiáng)，城市鄉(xiāng)村一體化、集中制定的，與農(nóng)村的實(shí)際情況存在很大的差別。式供水、建設(shè)及改造村級管網(wǎng)等項(xiàng)目，極大程度緩解了農(nóng)村飲水的問題，１．４安全飲用水項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)劃不適宜供給的水質(zhì)及水量也可以滿足人們的生活、生產(chǎn)要求。然而，在農(nóng)村飲因?yàn)樵S多農(nóng)村地區(qū)的基層管理水利單位缺少管理資金及專業(yè)的技用水安全項(xiàng)目的運(yùn)行

2、管理方面仍存在一些不足之處。以下就針對當(dāng)前術(shù)人才，造成管理工作的開展存在很多困難，安全飲用水項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)收農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)管理的情況及管理措施進(jìn)行分析，供相關(guān)人士參益同功能不能全面發(fā)揮出來。制定的項(xiàng)目建設(shè)時間較短、設(shè)計(jì)安全飲考。用水項(xiàng)目的參數(shù)不精確、設(shè)計(jì)內(nèi)容簡單、粗糙、布局缺少合理性與科學(xué)關(guān)鍵詞：農(nóng)村飲水安全運(yùn)行管理長效機(jī)制性等情況都為管理工作造成了阻礙。部分農(nóng)村地區(qū)在修建飲水安全工程時并沒有結(jié)合當(dāng)?shù)氐恼鎸?shí)情況，造成項(xiàng)目建設(shè)與當(dāng)?shù)氐囊蟛幌喾?，１?dāng)前農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理的情況嚴(yán)重的甚至發(fā)生

3、資源提供過多情況，嚴(yán)重浪費(fèi)了資源。一些農(nóng)村安全１．１安全飲用水項(xiàng)目招投標(biāo)市場較為混亂飲用水項(xiàng)目的設(shè)計(jì)工藝過于簡單，甚至缺少必要的消毒、凈化流程，為項(xiàng)目工程在建設(shè)以前都需要經(jīng)歷招投標(biāo)環(huán)節(jié)，這是為了盡可能的農(nóng)民飲水安全埋下隱患，危害人們的身體健康。規(guī)范建筑市場，提高建筑的質(zhì)量，減少資金投入。然而，在一些地方，在２創(chuàng)建飲水安全工程運(yùn)行管理機(jī)制的具體措施進(jìn)行項(xiàng)目招投標(biāo)過程中，暴露出了很多不足。依據(jù)當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)地區(qū)２．１增大教育宣傳力度，增強(qiáng)民眾的安全管理觀念安全飲用水項(xiàng)目招投標(biāo)的真實(shí)情況看來，其主要反映

4、在下述幾方面內(nèi)利用教育、宣傳的方法讓農(nóng)民群眾主動參與到管理安全飲用水項(xiàng)容中：其一，存在躲避招標(biāo)的情況。例如：利用肢解躲避的方法，把本應(yīng)目中。可以利用創(chuàng)建及組織民眾建立管理小組等方法，賦予民眾用水公開進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目轉(zhuǎn)變成具備較強(qiáng)自主性的邀標(biāo)行為；其二，存在圍的知情權(quán)、監(jiān)管權(quán)及參與權(quán)，提高百姓的責(zé)任意識。各級部門及政府可標(biāo)的情況。很多企業(yè)為了增加自身中標(biāo)的幾率，同其他的競標(biāo)企業(yè)形以通過印發(fā)宣傳單、召開宣傳會議等方法，大力宣傳飲水安全常識，普成結(jié)盟關(guān)系，一起參與投標(biāo)，占用投標(biāo)的份額，最后使自己競標(biāo)成功

5、。及農(nóng)民群眾水質(zhì)知識，從而使農(nóng)民能夠正確認(rèn)識飲水安全的重要性，幫這種情況會導(dǎo)致安全飲用水項(xiàng)目的初期資金投入過高，對項(xiàng)目建設(shè)的助農(nóng)民轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的飲用水使用習(xí)慣，增強(qiáng)用水品質(zhì)。進(jìn)度及質(zhì)量都有較大的危害。２．２創(chuàng)建責(zé)任明確的安全飲用水項(xiàng)目管理制度１．２安全飲用水項(xiàng)目的管理制度不全面依照“責(zé)任、權(quán)利、利益相統(tǒng)一”的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)“誰建設(shè)、誰所屬、誰在我國的農(nóng)村，很多地區(qū)都存在飲用水項(xiàng)目管理制度不全面的問受益”的原則，將農(nóng)村安全飲用水項(xiàng)目的產(chǎn)權(quán)落實(shí)到個人，明確劃分管題，導(dǎo)致這些情況出現(xiàn)的原因?yàn)椋浩湟?，安全飲用?/p>

6、項(xiàng)目的修建位置過理責(zé)任。如果是以集體及國家投資為主而建設(shè)的鄉(xiāng)村集中式飲用水項(xiàng)于分散，實(shí)施管理行為較為困難；其二，進(jìn)行集中供水項(xiàng)目的所屬權(quán)劃目，則由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者縣級的法人負(fù)有管理責(zé)任，如果是以國家資金投入為分不明確，導(dǎo)致工程管理工作缺少主要責(zé)任制，無法創(chuàng)建科學(xué)、高效的主而建設(shè)的單村供水項(xiàng)目或者范圍較小的跨村供水項(xiàng)目，則歸屬所有管理系統(tǒng)，從而無法保障項(xiàng)目的長久經(jīng)濟(jì)收益；其三，許多安全飲用水群眾共同擁有，項(xiàng)目收益范圍內(nèi)民眾建立的管理小組或村委會成員進(jìn)項(xiàng)目的管理從業(yè)人員都不具有專業(yè)的能力，同時未經(jīng)過相應(yīng)的訓(xùn)

7、練，無行管理。如果是有社會中的慈善人士投資建設(shè)的集中式供水項(xiàng)目，則法完全勝任平時的維護(hù)與管理工作；其四，大多數(shù)農(nóng)村用戶對水質(zhì)的要業(yè)務(wù)負(fù)有管理的責(zé)任。如果是分散型的供水項(xiàng)目，則受益人負(fù)有管理求較低，自身缺少水質(zhì)的觀念，排除一些日常的飲用水外，大多數(shù)農(nóng)民的責(zé)任。仍采用自備的水源，從而導(dǎo)致平均使用水量同設(shè)計(jì)水量之間不平衡，從２．３做好水質(zhì)檢測工作，維護(hù)水源而導(dǎo)致管理安全飲用水項(xiàng)目的費(fèi)用不足，運(yùn)營資金投入較高等。想要確保水質(zhì)就需要進(jìn)行管理及維護(hù)，在供水范圍內(nèi)做好防范及１．３安全飲用水項(xiàng)目的管理過程存在問

8、題排污工作，從而確保飲用水的水質(zhì)。為了精確了解農(nóng)村飲用水的水體在農(nóng)村，實(shí)施安全飲用水項(xiàng)目管理工作過程中，很多管理從業(yè)人員情況，應(yīng)對農(nóng)村飲用水的衛(wèi)生監(jiān)測機(jī)制進(jìn)行完善，增強(qiáng)飲用水的安全管自身的觀念同生產(chǎn)方法較為陳舊。一些偏遠(yuǎn)山區(qū)的管理從業(yè)人員缺少理力度，促進(jìn)農(nóng)村安全飲用水項(xiàng)目的開展，創(chuàng)建相應(yīng)的飲用水質(zhì)檢測標(biāo)對農(nóng)村安全飲用水問題的重視，以往存在的部分農(nóng)村水利項(xiàng)目許多都準(zhǔn)，委托專業(yè)人士及企業(yè)進(jìn)行檢測。全面做好同衛(wèi)生單位的銜接工作，因?yàn)榧夹g(shù)落后、缺少資金等情況而限制了其長久的發(fā)展，一些修建完并且和疾病控制