關(guān)于創(chuàng)建和諧海南的幾點(diǎn)建議.doc

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關(guān)于創(chuàng)建和諧海南的幾點(diǎn)建議王肅強(qiáng)創(chuàng)建和諧海南是貫徹落實(shí)中共十六屆四中全會(huì)精神和科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。全面建設(shè)牛態(tài)省是創(chuàng)建和諧海南的條件和基礎(chǔ)，創(chuàng)建和諧海南又是牛態(tài)省建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的有力保證。海南經(jīng)過多年的牛?態(tài)省建設(shè)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、資源稟賦得天獨(dú)厚、基礎(chǔ)設(shè)施口臻完備、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)逐步夯實(shí)，呈現(xiàn)出健康穩(wěn)定較快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。但是還存在地區(qū)發(fā)展不平衡，社會(huì)公平問題日益顯現(xiàn)、貧富差距擴(kuò)大“三農(nóng)”問題矛盾突出，市場(chǎng)運(yùn)行不規(guī)范，社會(huì)信用度低，就業(yè)壓力大，社會(huì)保障水平低等許多不和諧的因素。機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。為此，提出幾點(diǎn)建議：（一）將創(chuàng)建和諧海南作為全面建設(shè)生態(tài)省的思想指導(dǎo)。黨的十六大報(bào)告指出：“鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)在制度創(chuàng)新和擴(kuò)大開放等方面走在前列?！焙Ｄ献鳛閰^(qū)域面積最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，負(fù)有超前探索的特殊使命。建議省委、省政府組織相關(guān)單位的研究人員，與省政府咨詢顧問委員會(huì)和科技顧問委員的專家一起，借鑒世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，既要看到取得的成績(jī)，更要保持清醒的頭腦，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題。真正把創(chuàng)建和諧海南作為全面建設(shè)主態(tài)省的思想指導(dǎo),對(duì)即將頒布的《海南生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要》進(jìn)行再修訂和完美。如建立健全節(jié)約資源型社會(huì)保障體系、生活安全保障體系、社會(huì)安全保障體系等。并在提高政府的執(zhí)行力、塑造服務(wù)型政府、大力推進(jìn)牛態(tài)文明村建設(shè)等方面在全國(guó)發(fā)揮示范作用，保證海南在全面建設(shè)牛態(tài)省方面始終走在全國(guó)的前列。（二）大力宣傳創(chuàng)建和諧海南的重大意義和作用，為“投資環(huán)境建設(shè)年”營(yíng)造輿論環(huán)境和文化氛圍。在全省提倡“人人都是投資環(huán)境、事事關(guān)乎海南發(fā)展”，并大力開展“我為和諧海南做貢獻(xiàn)”活動(dòng)。唱響發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的主旋律，打好創(chuàng)建和諧海南的主動(dòng)仗。讓廣大群眾從創(chuàng)建和諧海南的實(shí)踐中切身感受到全面建設(shè)牛態(tài)省給他們的物質(zhì)牛活、精神牛活帶來的巨大變化，由“要我創(chuàng)建”變?yōu)椤拔乙獎(jiǎng)?chuàng)建”。（三）盡快實(shí)現(xiàn)政府從經(jīng)濟(jì)建設(shè)主體向公共服務(wù)主體轉(zhuǎn)變，是創(chuàng)建和諧海南的當(dāng)務(wù)之急。海南的發(fā)展要靠一大批優(yōu)秀的企業(yè)來支撐，優(yōu)秀企業(yè)是海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的脊梁。投資者不光看海南的自然環(huán)境，更需要一個(gè)和諧的投資環(huán)境。衛(wèi)留成省長(zhǎng)在全省行政監(jiān)察工作座談會(huì)上，一連舉出三個(gè)事例，痛斥我省一些政府機(jī)關(guān)和國(guó)家公務(wù)員中的“機(jī)關(guān)病”，嚴(yán)重影響了海南的發(fā)展。強(qiáng)調(diào)“無所作為”就是最大的不正之風(fēng)，要求我省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在重視建橋、修路、種樹等到有形政績(jī)的同時(shí)，更要重視管理、人才、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等無形政績(jī)。建議省委、省政府根據(jù)海南特點(diǎn)盡快出臺(tái)“公務(wù)員'廉政保證金’制度“，即公務(wù)員從參加工作起，每年繳納一定數(shù)額的保證金。如果公務(wù)員違法亂紀(jì)和“無所作為”造成工作損失將會(huì)受到處分，并扣減廉政保證金，處分不同，扣減的程度也不同。如果從來沒有受到處分，退休時(shí)可拿到全部“廉政保證金”，并給予獎(jiǎng)勵(lì)。建議省人大以法規(guī)形式確立新聞媒體監(jiān)督權(quán)。利用新聞媒體的信息及時(shí)、傳遞快、傳播面廣、影響力大等傳播優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)公職人員的監(jiān)督力度，對(duì)嚴(yán)重影響投資環(huán)境的單位和個(gè)人進(jìn)行暴光，爭(zhēng)取成為我國(guó)正式出臺(tái)新聞媒體監(jiān)督權(quán)相關(guān)法規(guī)的第一 個(gè)省份。通過廉政制度和新聞媒體監(jiān)督加快實(shí)現(xiàn)服務(wù)型政府，使我省投資環(huán)境得到根木性改變。（四）創(chuàng)建和諧海南必須先有和諧農(nóng)村。創(chuàng)建文明生態(tài)村是推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)的“細(xì)胞”工程，是具有海南特色的一種生態(tài)主導(dǎo)型的綠色小康。雖然我省已建起4800多個(gè)文明生態(tài)村，占自然村總數(shù)的20.6%,但是全省還有6?1萬(wàn)人尚未解決溫飽問題，低收入人口仍有58.2萬(wàn)人。建議省委、省政府增加扶貧資金，組織工作隊(duì)重點(diǎn)扶持牛產(chǎn)?；顥l件落后、經(jīng)濟(jì)貧困的鄉(xiāng)村，將“整村推進(jìn)”扶貧落實(shí)到位。制定獎(jiǎng)勵(lì)政策,鼓勵(lì)大中專畢業(yè)?；剜l(xiāng)充當(dāng)建設(shè)文明牛態(tài)村的帶頭人。并把文明生態(tài)村建設(shè)的業(yè)績(jī)，作為各級(jí)干部年度工作考核的主要內(nèi)容，特別是作為農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部晉升的主要依據(jù)。爭(zhēng)取用1-2年時(shí)間將我省還沒有創(chuàng)建生態(tài)文明村的村干部短期輪訓(xùn)一遍。通過典型示范、參觀學(xué)習(xí)、教育引導(dǎo)、經(jīng)驗(yàn)交流等方式，發(fā)揮精品文明生態(tài)村的示范效應(yīng)，激發(fā)其他農(nóng)村地區(qū)群眾的創(chuàng)建熱情。我省文明牛態(tài)村建設(shè)的實(shí)踐表明，農(nóng)村憑借其在牛態(tài)環(huán)境等方面不斷擴(kuò)大的相對(duì)優(yōu)勢(shì)，在傳統(tǒng)GDP比較低等水平的情況下，完全可以獲得中等水平的生活質(zhì)量。（五）充分發(fā)揮政協(xié)在創(chuàng)建和諧海南中的有利條件和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。政協(xié)代表面廣、包容性強(qiáng)，切實(shí)聯(lián)系著各民主黨派、人民團(tuán)體和各族各界人士。可以融合各種意見，協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，充分地發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，較好地理順各方情緒，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并反映影響社會(huì)穩(wěn)定的苗頭問題。有利于防患未然，保持社會(huì)的穩(wěn)定。政協(xié)委員是各界別的代表人物，在某一方面或是有專長(zhǎng)特長(zhǎng)，或是有知識(shí)見識(shí)，或是有經(jīng)歷資歷，或是有名望威望，能夠發(fā)揮明顯的優(yōu)勢(shì)。建議每年舉辦一次“省委書記、省長(zhǎng)會(huì)見政協(xié)委員座談會(huì)”，并把'各市縣主要領(lǐng)導(dǎo)會(huì)見政協(xié)委員座談會(huì)’形成制度。鼓勵(lì)和支持政協(xié)委員為創(chuàng)建和諧海南出主意、想辦法、建錚言、立實(shí)論，將“直通快車”落到實(shí)處。對(duì)建議案的辦理情況，除書面反饋外，還應(yīng)由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在政協(xié)同層次會(huì)議上通報(bào)。對(duì)政協(xié)提案的辦理情況要列入黨委、政府的督查工作，作為考評(píng)黨政部門工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。（六）創(chuàng)建和諧海南必須努力擴(kuò)大中等收者比重。建議通過政府用一年左右的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)市縣財(cái)政供養(yǎng)人員執(zhí)行海南省統(tǒng)一加浮動(dòng)70%工資標(biāo)準(zhǔn)。減免稅收鼓勵(lì)公益社會(huì)化，建立動(dòng)作機(jī)制合理的企業(yè)扶貧基金會(huì)，引導(dǎo)更多企業(yè)、企業(yè)家參與到社會(huì)公益事業(yè)中來。以社會(huì)公眾富裕為目標(biāo)，培育和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的生產(chǎn)力主體，調(diào)動(dòng)不同層次和不同環(huán)節(jié)的各種生產(chǎn)要素，協(xié)調(diào)和化解各不同利益群體、利益階層之間的矛盾和沖突。對(duì)中小企業(yè)更加需要認(rèn)真保護(hù)，擴(kuò)大就業(yè)，幫助較低收入者逐步提高他們的收入，減少貧富差距。這些都將有利于縮小城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、社會(huì)階層差距，逐步實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕。