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《東亞地區(qū)社會(huì)保障模式論_鄭功成.pdf》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫。
1、中國人民大學(xué)學(xué)報(bào)２０１２年第２期ＪＯＵＲＮＡＬＯＦＲＥＮＭＩＮＵＮＩＶＥＲＳＩＴＹＯＦＣＨＩＮＡＮｏ．２２０１２東亞地區(qū)社會(huì)保障模式論＊鄭功成［摘要］研究東亞地區(qū)社會(huì)保障模式具有本土意義與世界價(jià)值?？创龞|亞國家的社會(huì)保障，應(yīng)當(dāng)具有歷史觀與全球視野，社會(huì)保障制度模式研究要遵循建制理念與福利文化、需求滿足與責(zé)任承擔(dān)、制度結(jié)構(gòu)與發(fā)展路徑等多個(gè)維度。以廣義社會(huì)保障體系為分析框架的比較研究發(fā)現(xiàn)，中、日、韓三個(gè)國家的社會(huì)保障體系具有較為穩(wěn)定的地區(qū)特色，東亞地區(qū)社會(huì)保障模式有存在的客觀必然性。［關(guān)鍵詞］社會(huì)保障；東亞模式；比較研究［作者簡(jiǎn)介］鄭功成：中國人
2、民大學(xué)中國社會(huì)保障研究中心教授，博士生導(dǎo)師（北京１００８７２）沒有隨著經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化而迅速建立，與西方工業(yè)一、東亞地區(qū)社會(huì)保障模式研究的化國家存在差異，政治精英們并沒有積極地回應(yīng)本土意義與世界價(jià)值工業(yè)化過程中的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，其社會(huì)保障制度呈現(xiàn)出鮮明的“勉強(qiáng)的福利主義”（ｒｅｌｕｃｔａｎｔｗｅｌｆａｒｅ－［２］東亞地區(qū)是第二次世界大戰(zhàn)以來世界上最具ｉｓｍ）的特點(diǎn)。１９９０年，埃斯平·安德森（Ｅｓ－活力的地區(qū)之一，日本、韓國、中國先后以持續(xù)ｐｉｎｇ－Ａｎｄｅｒｓｏｎ）出版《福利資本主義的三個(gè)世高速增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就深刻地影響了當(dāng)代世界》一書并風(fēng)靡一時(shí)，
3、但他的研究對(duì)象主要集中界，其經(jīng)濟(jì)政策廣受世界各國關(guān)注。然而，與經(jīng)在西方發(fā)達(dá)國家，東亞地區(qū)的福利制度不是被其濟(jì)發(fā)展并行的東亞地區(qū)獨(dú)特的社會(huì)保障實(shí)踐卻并忽略，就是無法按照其分析框架歸入其確定的三未引起西方主導(dǎo)的國際社會(huì)保障學(xué)界的足夠重種類型。１９９８年，古德曼（Ｒ．Ｇｏｏｄｍａｎ）等人［３］視，歐美社會(huì)保障學(xué)者的著作中通常難覓東亞地提出東亞福利模式的概念。之后，部分東亞地區(qū)的影子，而東亞學(xué)者則大多是在遵從西方社會(huì)區(qū)的學(xué)者也開始從比較社會(huì)保障分析的視角來認(rèn)保障思維定勢(shì)與話語架構(gòu)的條件下解析著本國或識(shí)本地區(qū)社會(huì)保障制度的特征，如古允文關(guān)于臺(tái)［４］本地
4、區(qū)的社會(huì)保障實(shí)踐。灣地區(qū)社會(huì)保障制度發(fā)展歷程的研究，Ｋｗｏｎ［５］從文獻(xiàn)回顧來看，對(duì)東亞地區(qū)社會(huì)保障制度關(guān)于韓國社會(huì)保障制度的研究。進(jìn)入本世紀(jì)后，的關(guān)注始于２０世紀(jì)８０年代中期。起因是西方福日本、韓國及中國臺(tái)灣地區(qū)的部分學(xué)者開始關(guān)注利國家遭遇危機(jī)議題，從而開始關(guān)注非西方國東亞的福利體制，如日本的武川正吾，韓國的鄭［１］家。例如，米奇利（Ｊ．Ｍｉｄｇｌｅｙ）１９８５年在分析武權(quán)、金淵明等，但分歧巨大。古允文等在“亞洲四小龍”的工業(yè)化與社會(huì)保障制度發(fā)展的２００７年綜述了東亞社會(huì)保障研究的進(jìn)展，并將關(guān)系時(shí)發(fā)現(xiàn)，“亞洲四小龍”的社會(huì)保障制度并已有的東
5、亞地區(qū)社會(huì)保障制度特征研究概括為如＊本文系筆者在第三次東亞社會(huì)保障模式研討會(huì)（韓國濟(jì)州島，２０１０）上的發(fā)言，２０１２年１月修正定稿。在本文的形成過程中，謝瓊博士、彭宅文博士分別參與討論并提供了有參考價(jià)值的文獻(xiàn)資料，在此致謝。—２—下三類：（１）從政策偏好特征來表述東亞社會(huì)保否存在心存疑慮或持否定態(tài)度。障的特征。東亞社會(huì)保障多被描述成為“家庭中上述現(xiàn)象其實(shí)是西方主導(dǎo)的國際社會(huì)保障學(xué)心的”（ｆａｍｉｌｙ－ｃｅｎｔｅｒｅｄ）、“不情愿的”（ｒｅｌｕｃ－說的重大缺陷。其后果在于，不僅導(dǎo)致了世界社ｔａｎｔ）、“傳統(tǒng)慈善的”（ｔｒａｄｉｔｉｏｎａｌ－ｃ
6、ｈａｒｉｔｙ）和會(huì)保障學(xué)說的殘缺和國際社會(huì)對(duì)東亞地區(qū)社會(huì)?！巴?quán)主義的”（ａｕｔｈｏｒｉｔａｒｉａｎ），其共同點(diǎn)是國家障實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的忽視，也對(duì)東亞國家自己的社會(huì)保在福利的提供中處于邊緣的位置。（２）以政策體障理論與政策實(shí)踐發(fā)展產(chǎn)生了消極的影響。因系的特征來表述東亞社會(huì)保障的特征。即政府在此，重視東亞地區(qū)社會(huì)保障體系的研究，用超越福利的提供上處于邊緣地位，但是不少制度性的西方固化的思維方式與話語框架來研究東亞地區(qū)福利項(xiàng)目也在東亞地區(qū)獲得發(fā)展，現(xiàn)有的福利政的社會(huì)保障模式，顯然具有彌補(bǔ)當(dāng)今國際社會(huì)保策體系重視教育項(xiàng)目、職業(yè)區(qū)分的保險(xiǎn)項(xiàng)目以及障學(xué)說之不
7、足和更理性地促進(jìn)東亞國家或地區(qū)社生計(jì)調(diào)查性的福利項(xiàng)目，這些政策體系的特征多會(huì)保障制度可持續(xù)發(fā)展的雙重意義與價(jià)值。是這些項(xiàng)目的社會(huì)分層效果和傳統(tǒng)慈善的結(jié)合。（３）從福利體制論的視角進(jìn)行相關(guān)研究并對(duì)福利二、東亞社會(huì)保障模式研究的方法與維度體制特征進(jìn)行標(biāo)示。多數(shù)研究者認(rèn)為，將東亞社會(huì)保障歸類為現(xiàn)有的埃斯平·安德森的三種福利東亞社會(huì)保障模式的研究任務(wù)，是將東亞國體制類型是非常困難的，進(jìn)而開始以自己發(fā)現(xiàn)的家或地區(qū)的社會(huì)保障制度置于全球社會(huì)保障體系東亞福利體制的特征來對(duì)東亞社會(huì)保障進(jìn)行命之中，按照一定的原則科學(xué)構(gòu)建劃分標(biāo)準(zhǔn)，看看名，如家長(zhǎng)式（Ｏｉｋｏｎｏ
8、ｍｉａ）福利體制、生產(chǎn)性該地區(qū)的社會(huì)保障體系能否自成一類，并有著與（ｐｒｏｄｕｃｔｉｖｉｓｔ）福利體制、發(fā)展型（ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎ－其他模式迥異的特征。毫無疑問，
