[精品]當(dāng)前工程建設(shè)監(jiān)理存在的主要問題及對策.doc

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1、當(dāng)前工程建設(shè)監(jiān)理存在的主要問題及對策摘要：對我國當(dāng)前工程建設(shè)監(jiān)理存在的主要問題及原因進行了分析，并對解決主要問題的對策做出初步探討。關(guān)鍵詞：工程建設(shè)監(jiān)理問題對策工程建設(shè)監(jiān)理是我國改革開放后近十幾年發(fā)展起來的新興行業(yè)，其對提高工程質(zhì)量、控制投資和工期起到了重要作用，甚至在一定程度上遏制了建設(shè)中的腐敗行為，為我國的經(jīng)濟建設(shè)作出了貢獻。工程建設(shè)監(jiān)理存在的問題我們在工程建設(shè)監(jiān)理管理工作實踐中，感到我國的工程建設(shè)監(jiān)理市場存在一些不容忽視的困難和問題。1、關(guān)于監(jiān)理單位資質(zhì)管理問題目前建筑市場的供求關(guān)系失衡，過度競爭造成了不良競爭甚至是

2、惡性競爭，也造成了市場混亂的局面。因此，改革和完善企業(yè)資質(zhì)管理辦法，建立嚴格的建筑市場準入和清出制度勢在必行。資質(zhì)管理應(yīng)是宏觀調(diào)控監(jiān)理隊伍規(guī)模、監(jiān)管市場行為的重要手段，將違法違規(guī)行為列作企業(yè)資質(zhì)審查和年檢的重要內(nèi)容，是規(guī)范和制約企業(yè)行為的一個重要措施。對有違規(guī)行為的企業(yè)，都要嚴肅查處；情節(jié)嚴重的，要堅決吊銷資質(zhì)證書，依法將其清出建筑市場。嚴格市場準入制度，不符合資質(zhì)要求的監(jiān)理企業(yè)不予入內(nèi)，從而有效制止素質(zhì)較低的監(jiān)理企業(yè)采取壓低監(jiān)理費率來承攬業(yè)務(wù)，擾亂市場秩序。當(dāng)前由于地方保護、部門分割的問題尚未得到根本解決，在某些部門和地

3、方甚至愈演愈烈，統(tǒng)一開放、競爭有序的建筑市場遠未形成。2、關(guān)于監(jiān)理服務(wù)取費低問題在我國目前工程監(jiān)理行業(yè)低標準取費的條件下，監(jiān)理企業(yè)只能困難重重地維持低水平運行。加之低價搶標的不良競爭較為普遍。例如某房屋建筑工程，造價約1000萬元，監(jiān)理單位往往以標準取費的30%-50%攬取業(yè)務(wù)。顯而易見，監(jiān)理取費偏低、低價搶標導(dǎo)致了一些弊端：(1)監(jiān)理企業(yè)難有積累、發(fā)展后勁不足。(2)監(jiān)理人員待遇偏低，也很難留住高素質(zhì)人才。(3)監(jiān)理服務(wù)工作不完全到位，無力購置相應(yīng)的現(xiàn)代化技術(shù)設(shè)備，工作效率不高，影響了監(jiān)理隊伍的素質(zhì)和工作質(zhì)量。(4)制約

4、了監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展，延緩了監(jiān)理行業(yè)與國際接軌的進程。(5)監(jiān)理取費偏低最終導(dǎo)致了我國工程監(jiān)理總體實力較弱、行業(yè)整體素質(zhì)難以提高。3、關(guān)于規(guī)范業(yè)主行為問題近年來，國家出臺了《建筑法》、《招標投標法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》等法律法規(guī)，使工程建設(shè)有章可循、有法可依。但有些業(yè)主法律意識淡薄,或?qū)ΡO(jiān)理程序不熟悉，使得工程建設(shè)過程中存在一些揮手工程、政績工程等。4、關(guān)于監(jiān)理工作定位問題作為工程建設(shè)市場的五大主體之一，監(jiān)理理應(yīng)發(fā)揮重要的作用。但工程建設(shè)中，重設(shè)計、重施工、輕監(jiān)理的觀念仍然普遍。有些業(yè)主及施工單位對

5、監(jiān)理單位職責(zé)沒有正確的認識，令監(jiān)理工作正常開展受到一定困擾。二、加強當(dāng)前監(jiān)理工作應(yīng)采取的措施1、規(guī)范業(yè)主行為，是工程“四制管理”（項目法人責(zé)任制、招標投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制）良性發(fā)展的先決條件，是工程建設(shè)項目實施的必要條件。2、監(jiān)理人員要加強合同法、招投標法等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，依法對合同進行管理。3、高度重視并加強對工程建設(shè)監(jiān)理合同和工程建設(shè)承包合同的深入學(xué)習(xí)和研究，這兩個合同是監(jiān)理工作開展的重要依據(jù)。4、工程款應(yīng)該嚴格按照合同中約定的支付方式進行支付，工程計量應(yīng)按照投標書中的工程量清單中表列序號對照計量，對工程變更

6、應(yīng)按照合同中約定的計量、計價方法予以確認。工程預(yù)付款的扣除應(yīng)按照規(guī)定予以計算并扣除。目前,監(jiān)理工作很難做到這一點，但是，隨著投資主體多元化，監(jiān)理工程師必須勝任此項工作。5、加強《施工合同條件》和《FIDIC土木工程施工合同條件》的學(xué)習(xí)，這是監(jiān)理市場化之必須。6、加強對分包單位資質(zhì)的審核，嚴禁轉(zhuǎn)包。(1)嚴格執(zhí)行監(jiān)理程序，填寫“分包單位資格報審表”，并請業(yè)主進行認定。(2)總承包商承擔(dān)分包商的責(zé)任并對業(yè)主負責(zé)，工程報驗由總承包商組織并填寫相應(yīng)監(jiān)理表格，報請監(jiān)理驗收，監(jiān)理一般不宜對分包商直接發(fā)布指令。(3)監(jiān)理要加強對分包商現(xiàn)

7、場情況的檢查，做到對分包商有效控制。(4)不許承包商對工程進行轉(zhuǎn)包，嚴禁分包商再次分包。7、監(jiān)理表格要規(guī)范化、統(tǒng)一化。目前，監(jiān)理行業(yè)都有自己的不同的監(jiān)理表格，各地區(qū)又有各地區(qū)的監(jiān)理表格。監(jiān)理市場應(yīng)有一套統(tǒng)一的監(jiān)理表格，并應(yīng)有一套與之相配套的監(jiān)理應(yīng)用軟件，能夠使承包商及時上報，監(jiān)理單位及時核定、整理，并向業(yè)主報告，并能與工程建設(shè)其他部門緊密聯(lián)系。8、承包商應(yīng)加強在監(jiān)理知識方面的學(xué)習(xí)，提高承包商對“監(jiān)理”的認識，懂得監(jiān)理程序與要求等，便于工程項目的實施。9、監(jiān)理企業(yè)應(yīng)加強自身建設(shè)，提高企業(yè)的競爭能力、適應(yīng)國際監(jiān)理企業(yè)的競爭，要

8、嚴格遵守“守法、誠信、公正、科學(xué)”的監(jiān)理行業(yè)行為準則，強化廉潔自律管理，使監(jiān)理人員真正做到公正、獨立地開展監(jiān)理工作。10、應(yīng)建立一套完整的監(jiān)理人才大市場，提供合格的監(jiān)理工程師供監(jiān)理單位擇優(yōu)錄用，提高工程建設(shè)監(jiān)理的整體水平，做到人盡其才，物盡其用，充分發(fā)揮監(jiān)理人員的作用?？傊?，工程監(jiān)理制已經(jīng)成為建設(shè)管理體