礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)恢復(fù)補(bǔ)償機(jī)制構(gòu)建.pdf

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1、民營科技2014年第4期科技論壇礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)恢復(fù)補(bǔ)償機(jī)制構(gòu)建蔣勇飛孫志君(中國建筑材料工業(yè)地質(zhì)勘查中心黑龍江總隊(duì)，黑龍江哈爾濱150000)摘要：現(xiàn)通過對當(dāng)前我國礦產(chǎn)資源開發(fā)的生態(tài)恢復(fù)補(bǔ)償機(jī)制中的相關(guān)問題進(jìn)行分析，討論了礦產(chǎn)資源開發(fā)和生態(tài)恢復(fù)補(bǔ)償機(jī)制的相關(guān)內(nèi)容，以供參考。關(guān)鍵詞：礦產(chǎn)資源；生態(tài)恢復(fù)補(bǔ)償機(jī)制；開發(fā)在當(dāng)前我國礦產(chǎn)行業(yè)發(fā)展的過程中，人們對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)山環(huán)境恢復(fù)治理基金，其資金主要來源于礦區(qū)政府采礦權(quán)出讓所問題也越來越重視，因此人們在礦產(chǎn)生產(chǎn)當(dāng)中，就將礦產(chǎn)資源的得的部分資金、礦山生態(tài)環(huán)境治理

2、的新增土地收費(fèi)中的部分資開發(fā)和生態(tài)恢復(fù)補(bǔ)償機(jī)制的相關(guān)內(nèi)容有機(jī)的融合在了一起。金、政府有關(guān)部門涉礦行政事業(yè)收益中的部分資金和同級財(cái)政補(bǔ)一直以來，我們在礦產(chǎn)行業(yè)發(fā)展的過程中，都忽視了生態(tài)環(huán)貼的資金。2)中央政府礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的轉(zhuǎn)移支付。目前礦產(chǎn)資境的保護(hù)問題，這就使得生態(tài)環(huán)境越來越惡劣，從而給整個(gè)人類源補(bǔ)償費(fèi)是用于礦產(chǎn)資源勘查，用于資源和環(huán)境保護(hù)方面的比例社會的可持續(xù)發(fā)展有著嚴(yán)重的影響。因此在當(dāng)前我國礦產(chǎn)行業(yè)發(fā)很少，而且補(bǔ)償費(fèi)用返還到資源所在地的比例也非常小。3)礦產(chǎn)展的過程中，構(gòu)建生態(tài)恢復(fù)補(bǔ)償機(jī)制有著十分重要

3、的作用，從而資源輸入地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付。根據(jù)礦產(chǎn)資源的流量，對礦產(chǎn)資源銷對礦產(chǎn)資源在開發(fā)當(dāng)中，遇到的環(huán)境破壞問題進(jìn)行有效的處理，售價(jià)格進(jìn)行按比例提取廢棄礦山補(bǔ)償資金，通過輸入地政府向輸這樣不僅有利于礦產(chǎn)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，還對環(huán)境破壞、環(huán)境污地政府財(cái)政轉(zhuǎn)移的支付方式來實(shí)現(xiàn)，也呵由礦產(chǎn)資源富集區(qū)政染等問題進(jìn)行很好的治理，從而保障人與自然的和諧相處。以下府根據(jù)礦產(chǎn)資源輸出情況，按照比例統(tǒng)一征收廢棄礦山環(huán)境恢復(fù)就對礦產(chǎn)資源開發(fā)和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制構(gòu)建的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行介治理基金。紹。2．2以重置成本為依據(jù)確定礦山環(huán)境恢復(fù)治理

4、保證金征收標(biāo)準(zhǔn)1明確補(bǔ)償主體的職責(zé)和權(quán)利補(bǔ)償強(qiáng)度包括補(bǔ)償資金的確定及其在相關(guān)礦產(chǎn)企業(yè)的分配1．1按照“新舊賬”分別治理的方法來對補(bǔ)償主體進(jìn)行明確兩項(xiàng)內(nèi)容，其中補(bǔ)償數(shù)量的計(jì)算和確定是實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)環(huán)境目前，人們在對礦產(chǎn)資源進(jìn)行開發(fā)利用的過程中，人們首先補(bǔ)償?shù)那疤?，也是?gòu)建礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)恢復(fù)補(bǔ)償機(jī)制的關(guān)鍵環(huán)整個(gè)地區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)的特點(diǎn)進(jìn)行明確，在按照“新賬”分治的節(jié)。對于新礦和正在開發(fā)的礦山，確定礦山環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)主方法，來對礦山環(huán)境進(jìn)行相應(yīng)的恢復(fù)補(bǔ)償處理。不過，在采用這種要有損失補(bǔ)償法和重置成本法兩種方法

5、。所謂損失補(bǔ)償法，就是方法之前，技術(shù)人員首先要對礦山環(huán)境的補(bǔ)償主體進(jìn)行明確，只以礦產(chǎn)資源開發(fā)造成的環(huán)境價(jià)值損失為礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證有這樣我們才町以針對其中存在的相關(guān)問題來對其進(jìn)行處理，從金依據(jù)。由于環(huán)境價(jià)值的計(jì)量是一個(gè)世界性難題，國內(nèi)外都沒有而保障礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用的安全性和有效性。不過由于我們在一種比較有效的方法。目前，世界上通用的計(jì)量方法是效益替代礦產(chǎn)生產(chǎn)當(dāng)中，新建礦山和正常開采的礦山其環(huán)境保護(hù)補(bǔ)償?shù)某谭?，即以環(huán)境效益替代環(huán)境價(jià)值，將生態(tài)環(huán)境價(jià)值損害的核算轉(zhuǎn)度也就不一樣，因此在對其生態(tài)環(huán)境進(jìn)行治理的過

6、程中，我們就換為由于礦山開發(fā)環(huán)境破壞所造成的經(jīng)濟(jì)損失，主要包括礦區(qū)農(nóng)要這兩種礦山開采環(huán)境保護(hù)的職責(zé)進(jìn)行明確，以確保礦山環(huán)境的業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失和人民生活質(zhì)量下降等，作為礦產(chǎn)保護(hù)效果。然而，我們在對一些廢棄礦山進(jìn)行處理的過程中，由于資源開發(fā)的生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。通常對于三大產(chǎn)業(yè)損失可以采用市場其主體發(fā)生的巨大的變化，因此導(dǎo)致對其礦山進(jìn)行環(huán)境保護(hù)補(bǔ)償價(jià)值法進(jìn)行評估，對于人們的健康損失等生活質(zhì)量下降方面的評的過程中，存在著許多的問題，因此我們就按照“誰受益，誰治理”估測算可以采用人力資本法。損失補(bǔ)償法，實(shí)際上是

7、一種模擬分的原則，來對其放棄礦山的環(huán)境治理問題進(jìn)行處理。另外，在找不析，其測算難度大，且不同人進(jìn)行測算，則結(jié)果往往有明顯差異。到受益人的情況下，就應(yīng)該有政府部門來對其環(huán)境相應(yīng)的整治。2_3因地制宜確定環(huán)境恢復(fù)治理保證金征收辦法1．2讓補(bǔ)償主體對自身的職責(zé)進(jìn)行明確對于單個(gè)礦山企業(yè)，是按從量、從價(jià)、還是按項(xiàng)目投資總額或近年來，在我國環(huán)境保護(hù)的問題上，人們也做出了巨大的努生態(tài)破壞的占地面積等指標(biāo)進(jìn)行征收呢?各地做法均不相同，如果力，雖然當(dāng)前我國的環(huán)境問題依然十分嚴(yán)重，但是在許多方面也只考慮單個(gè)因素，雖然便于操作，

8、但不盡合理，綜合考慮采礦許叮取得了不錯(cuò)的效果。而在礦山環(huán)境的治理工作中，人們?yōu)榱耸沟米C批準(zhǔn)登記的面積、有效期、礦種、開采方式以及對地質(zhì)環(huán)境的影環(huán)境修復(fù)效果得到明顯的提高，就制定了相關(guān)的法律規(guī)范來對其響程度等因素，確定每個(gè)企業(yè)征收的礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金，進(jìn)行質(zhì)量，這樣就使得礦山環(huán)境恢復(fù)的效益得到了進(jìn)一步的提更具有合理性和科學(xué)性。保證金收繳總額=采礦許可證登記面積X高，使得人們對補(bǔ)償主體的職責(zé)更加的明確。單位面積繳