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1、本事強(qiáng)不過(guò)“人事”社會(huì)上的不公平競(jìng)爭(zhēng)首先表現(xiàn)在人事競(jìng)爭(zhēng)上。政府部門(mén)選拔工作人員，一般由用人單位提出人選，組織人事部門(mén)參與考核。但現(xiàn)實(shí)中存在著拉關(guān)系、逐條子、托人情、走后門(mén)現(xiàn)象，搞得組織部門(mén)、用人單位無(wú)法正常工作，更無(wú)法保證用人質(zhì)量。其結(jié)果是不憑能力憑關(guān)系，不看本人看后臺(tái)。“公平競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄用”成了一句空話。有本事的人面對(duì)著想進(jìn)去一展身手的單位，只能長(zhǎng)嘆“有心報(bào)國(guó)，無(wú)法入門(mén)”而“長(zhǎng)使英雄淚沾襟”。社會(huì)上一句評(píng)價(jià)干部選擇制度的流行話——“由少數(shù)人選人，在少數(shù)人中選人”，可謂一語(yǔ)中道出了“本事強(qiáng)不過(guò)人
2、事”的根子。一些地方和單位把選擇干部的權(quán)力集中在少數(shù)人甚至一個(gè)人手里，把領(lǐng)導(dǎo)集體的多數(shù)人和多數(shù)干部群眾排斥在外；把選擇干部的對(duì)象局限在一個(gè)很小的圈子里，大量?jī)?yōu)秀人才被排斥在事業(yè)之外。這就決定了“由少數(shù)人在少數(shù)人中選人”的選擇制度，其直接效果是不能保證人才的充分流人，也難以避免非人才的大量流入。有一段時(shí)期，領(lǐng)導(dǎo)干部都津津樂(lè)道。“伯樂(lè)相馬經(jīng)”，以伯樂(lè)自居。實(shí)際上，居于少數(shù)人的領(lǐng)域，很多時(shí)候用傳統(tǒng)的“相馬”方法，對(duì)人的了解憑感覺(jué)，靠“直觀”，帶有濃厚的主觀色彩，缺乏民意的科學(xué)分析，因而使選人用人缺少真
3、實(shí)的群眾基礎(chǔ)，有很大的盲目性。同時(shí)，也產(chǎn)生出許多任人惟親的現(xiàn)象。拉關(guān)系、走后門(mén)者有之，行賄受賄者有之。那些蠅營(yíng)狗茍、拉幫結(jié)派、攀龍附鳳者對(duì)“本事”不屑一顧，乃至沒(méi)有那份心思去操練本事，而費(fèi)盡心機(jī)去紡織“人事”(關(guān)系)。因?yàn)椤氨臼隆迸c取得的“效益”已不成比例，乃至不成正比了，而“人事”與“效益”則是成正比乃至成幾何級(jí)數(shù)的正比。熱衷于、熟稔于“人事”的“能人”得到了各種好處，如官位的晉升、利益的獲得；而一些不熱衷、或不擅長(zhǎng)鉆營(yíng)“人事”的人，一些一門(mén)心思干點(diǎn)事、增長(zhǎng)點(diǎn)“本事”的人反而得不到各種好處，且
4、時(shí)時(shí)處處嘔氣。長(zhǎng)此以往，遂形成風(fēng)氣，形成時(shí)尚，使長(zhǎng)于“人事”者或熱衷于“人事”者趨之若騖；使長(zhǎng)于“本事”者、實(shí)心實(shí)意干點(diǎn)事的人灰心喪氣，且日益減少。問(wèn)題：（1）案例中反映了目前人事行政中存在哪些主要問(wèn)題？（9分）（2）本事強(qiáng)不過(guò)“人事”，違背了人事行政用人的什么原則？你認(rèn)為怎樣才能避免這種現(xiàn)象？（6分）2．美國(guó)著名的行政學(xué)家西蒙認(rèn)為：管理就是決策。美國(guó)學(xué)者馬文曾對(duì)高層管理者進(jìn)行調(diào)查，對(duì)他們提出三個(gè)問(wèn)題：“你每天花時(shí)間最多在哪些方面？”“你認(rèn)為每天中最重要的事情是什么?”“你在履行你的職責(zé)時(shí)，感到
5、最困難的是什么?”結(jié)果，90％以上的回答：決策。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，由于“大躍進(jìn)”和“文化大革命”的決策失誤造成的經(jīng)濟(jì)損失五千億元以上，相當(dāng)于1980年全國(guó)國(guó)營(yíng)企業(yè)固定資產(chǎn)的總額。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，在一系列重大問(wèn)題上都作出了及時(shí)正確的決策，全面開(kāi)創(chuàng)了社會(huì)主義建設(shè)的新局面，使國(guó)家開(kāi)始走上繁榮、富強(qiáng)、民主、文明的道路。問(wèn)題：（1）根據(jù)所學(xué)行政學(xué)的有關(guān)知識(shí)評(píng)析西蒙的觀點(diǎn)。（4分）（2）馬文的調(diào)查結(jié)果說(shuō)明了什么問(wèn)題？（5分）（3）最后兩段材料說(shuō)明了什么問(wèn)題？（2分）（4）您認(rèn)為如何實(shí)現(xiàn)行政決策的科學(xué)化和民
6、主化？（4分）1．答：（1）案例中反映了目前人事行政中存在著如下一些主要問(wèn)題：A．在人才的選拔任用方面，存在著用人惟親、權(quán)錢交易的現(xiàn)象。拉關(guān)系、走后門(mén)，行賄受賄、買官賣官時(shí)而有之，這不僅是對(duì)人才的不公和浪費(fèi)，對(duì)政治風(fēng)氣、社會(huì)風(fēng)氣也有極大危害。（2分）B．在考核和獎(jiǎng)懲方面也存在不合理的地方。考核不實(shí)事求是，晉升不惟功，獎(jiǎng)勵(lì)不惟績(jī)，嚴(yán)重壓抑了一心想干點(diǎn)事、增長(zhǎng)點(diǎn)“本事”的人的工作積極性，不利于人事行政功能的發(fā)揮。（4分）C．目前人事行政中存在的主要問(wèn)題可歸納為不公正、不公平和不公開(kāi)。前面兩點(diǎn)就是講的
7、不公正、不公平。而不公開(kāi)即案例中提到的“由少數(shù)人選人，在少數(shù)人中選人”的做法，甚至由某個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)“秘密”進(jìn)行成“內(nèi)定”。所有這些不良現(xiàn)象，我們切不可聽(tīng)之任之，必須杜絕?。?分）（2）A．本事強(qiáng)不過(guò)“人事”違背了人事行政在用人問(wèn)題上的量才錄用、任人惟賢原則。（2分）B．要想克服和避免本事強(qiáng)不過(guò)“人事”的不良現(xiàn)象，必須：首先，把人事行政納入法制化軌道，建立和健全規(guī)范的法律體系，在干部的選拔任用、考核晉升與獎(jiǎng)勵(lì)等方面嚴(yán)格照章辦事。其次，加強(qiáng)對(duì)人事行政的監(jiān)督。干部的選拔錄用等方面應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)的監(jiān)
8、督，使真正有本事、德才兼?zhèn)涞娜说玫街赜?，做到人得其職、職得其人、適才適所、人事兩宜。（4分）2．答：（1）西蒙的觀點(diǎn)“管理就是決策”，雖然有點(diǎn)言過(guò)其實(shí)，但是他主要是從強(qiáng)調(diào)決策在管理過(guò)程的地位和作用這一角度來(lái)講的，也是不無(wú)道理的。因?yàn)闆Q策是行動(dòng)的先導(dǎo)，行政管理中遇到的各種需要采取行動(dòng)加以解決的問(wèn)題，都首先依賴于行政決策。行政決策貫穿于行政管理的各個(gè)方面和行政管理的整個(gè)過(guò)程，任何行政管理活動(dòng)都離不開(kāi)行政決策。當(dāng)然，行政決策不是行政管理的僅有內(nèi)容。（4分）（2）馬文的調(diào)查結(jié)果說(shuō)明了行政決策在行政管理中
