資源描述：
《農村貧困地區(qū)教育均衡發(fā)展多路徑探索》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內容在學術論文-天天文庫。
1、農村貧困地區(qū)教育均衡發(fā)展多路徑探索 《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》把促進教育公平作為國家基本教育政策。《綱要》指出：“教育公平是社會公平的重要基礎。教育公平的關鍵是機會公平，基本要求是保障公民依法享有受教育的權利，重點是促進義務教育均衡發(fā)展和扶持困難群體，根本措施是合理配置教育資源，向農村地區(qū)、邊遠貧困地區(qū)和民族地區(qū)傾斜，加快縮小教育差距”。本研究以云南寧蒗縣為調查對象，重點探討貧困農村地區(qū)在促進基礎教育均衡發(fā)展過程中的經(jīng)驗和取得的成績，以期對其他相似情況的貧困地區(qū)教育均衡發(fā)展有所啟示。一、教育均衡發(fā)展
2、的內涵及其路徑教育均衡發(fā)展是“人們相對于目前現(xiàn)實存在的教育需求與教育供給不均衡而提出的教育發(fā)展的美好理想，是指在平等原則的支持下教育機構、受教育者在教育活動中平等待遇的實現(xiàn)（包括建立和完善確保其實際操作的教育政策和法律制度），其最基本的要求是社會在正常的教育群體之間平等地分配教育資源和份額，達到教育需求與教育供給的相對均衡，并最終落實在人們對教育資源的支配和使用上”。13為了更好地把握義務教育均衡發(fā)展的本質，一些學者將義務教育均衡發(fā)展分為“外延式發(fā)展”和“內涵式發(fā)展”兩個層次?！巴庋邮桨l(fā)展”是以改善學校辦學的物質條件為主的外在發(fā)展，
3、旨在縮小不同地區(qū)和不同學校資源配置不合理等形式的條件性差距?！皟群桨l(fā)展”是以提高教育質量為核心的內在發(fā)展，旨在縮小不同地區(qū)間或同一地區(qū)不同學校間教育質量的差距，以及同一學校不同學生間的素質差距。[2]“外延式發(fā)展”重在“量”的擴張，主要是從數(shù)量上體現(xiàn)教育條件的改善，如教學設備、辦學場地、圖書資料、后勤設施、師資隊伍建設等。“內涵式發(fā)展”重在“質”的提升，主要是從教育質量的變化上來體現(xiàn)，如教學效果、學生素質提升等方面。義務教育均衡發(fā)展的實現(xiàn)離不開“外延式發(fā)展”和“內涵式發(fā)展”的共同作用。外延式發(fā)展條件的滿足是內涵式發(fā)展的前提，內涵式
4、發(fā)展是外延式發(fā)展的突破和深入，是外延式發(fā)展到一定程度的必然要求。因此，考察區(qū)域內義務教育均衡發(fā)展的現(xiàn)狀應同時涉及到這兩個層面。二、寧蒗縣教育均衡發(fā)展的多路徑探索1.云南寧蒗縣概況13寧蒗彝族自治縣位于滇西北川滇交界處，俗稱“小涼山”。1950年1月和平解放，1956年9月20日成立自治縣。寧蒗的縣情特點可以概括為“山、少、偏、窮、特”五個字?！吧健本褪巧絽^(qū)面積大，占總面積的98.4%。“少”就是少數(shù)民族聚居，境內有彝、漢、摩梭、普米、傈僳等12個世代居住的民族，少數(shù)民族人口占總人口的81.8%。“偏”就是區(qū)位偏僻，交通閉塞，遠離中心
5、城市?！案F”就是貧困面大，貧困程度深，至今仍有17.92萬貧困人口尚未解決溫飽問題?！疤亍本褪巧鐣l(fā)展背景特殊，是一個由上世紀50年代初的多種社會形態(tài)并存直接過渡到社會主義社會的特殊縣份。寧蒗縣教育起步晚、起點低，但發(fā)展較快，自《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》頒布以來，寧蒗縣政府把教育均衡發(fā)展放到重要位置，力求在加強外延式發(fā)展的基礎上促進內涵式發(fā)展，通過政府、學校和教師的共同努力，寧蒗縣教育在辦學條件、教學質量、縣域教育均衡發(fā)展等方面都有所收獲，其經(jīng)驗和做法值得推廣和借鑒。2.寧蒗縣教育外延式均衡發(fā)展的路徑
6、（1）經(jīng)費支持——政府加大對教育的財政投入寧蒗縣義務教育均衡發(fā)展加大了對教育的財政投入，確保教育經(jīng)費“三個增長”。全縣教育2006年——2010年教育經(jīng)費投入見下表。表12006年～2010年寧蒗縣教育財政投入從上表可見，政府對義務教育發(fā)展的經(jīng)費投入呈逐年增長的態(tài)勢。對于寧蒗這樣的貧困縣，縣政府對教育的撥款高于財政經(jīng)常性收入，可見縣政府對促進義務教育均衡發(fā)展的決心和重視程度。政府加大對教育的財政投入，為寧蒗義務教育均衡發(fā)展提供了有效的資金支持。13此外，為加強教學設備設施建設，2010年開始，寧蒗縣采取了“三三四”的資金投入方式（即
7、縣財政投入30%、“兩基”掛鉤聯(lián)系部門和單位投入30%、學校自籌40%）為學校配置圖書、實驗儀器、文體器材、桌椅、床架等，共計投入資金267.86萬元。（2）政策保障——政府落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略寧蒗縣教育事業(yè)發(fā)展至今取得了很大的成就，除政府在經(jīng)費投入上的大力支持外，相關政策的出臺也是促進教育發(fā)展的重要保障。寧蒗縣委、政府高瞻遠矚的提出了“科教興縣”的戰(zhàn)略目標，將教育改革與發(fā)展工作納入全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，全面落實好教育的基礎性、全局性和先導性戰(zhàn)略地位，把教育作為一項加快推進脫貧致富奔小康的奠基工程來狠抓落實。為建立健全教育
8、改革與發(fā)展的政策保障機制，寧蒗縣政府先后出臺了《寧蒗彝族自治縣中小學教育管理暫行規(guī)定》、《寧蒗彝族自治縣關于實施義務教育經(jīng)費保障機制改革工作的若干規(guī)定》等一系列措施，為寧蒗縣教育的發(fā)展提供了強有力的政策保障。（3）師資建設——“超常規(guī)
