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《治理理論的發(fā)展路徑與啟示.doc》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫(kù)。
1、治理理^的畿展路am示摘要：治理理言命是富今多F9社畬科孥研究的熟黑占，它是在封傅統(tǒng)官僚制治理模式it行反思的遏程中走生的。人仍彳楚不同的視角來看待治理，相比先前統(tǒng)治型的社畬管理模式，公共治理更加弓魚^自由的僵值，推崇^求的多元化和彰1S公共管理的公共性。作舄西方社畬彳菱工棠化遏程中出現(xiàn)的新理治理理^是西方新古典自由主羲的思想在公共管理鎮(zhèn)域的filMoIt存在一些缺陷輿不足，但它舄公共管理的副新和政府的改革帶來瞭新的畿展勤力^^言司：治理；公共管理；合作彳楚20世名己90年代以來，“治理”一言可已成舄
2、富今政治孥、經(jīng)酒孥、社畬孥研究鎮(zhèn)域的WiWo彳楚孥街界到^踐界都在腐泛地遑用治理理^來理解解決冏題。治理理^的^系主要有展*泉路：一是世界令艮行展中閾彳家提供的援建項(xiàng)目照法有的效益而提出的治理危橫的概念。逼椒治理理^言忍舄言午多畿展中閾彳家因閾彳家整合能力和斡行能力的下降辱致的治理危橫是逼些項(xiàng)目照法畿撞效益的一侗主要原因。另一倏畿展路是戟廢隨著公共冏題的愎雅化，政府橫橫不if膨服的同畤，1借政府自身的能力和資源解決公共冏題的能力在下降。在逼椒情況下，西方的公共管理《域^始瞭彳楚一埸“統(tǒng)治”到“治理”的
3、腐泛燮革，弓魚言周私、非管利鮑^和各II公民鮑^在公共管理中的作用。面封治理^蹬的不新畿展，在西方擘街界，於治理理^的研究呈現(xiàn)出蓬勃畿展的勢(shì)^一、治理的內(nèi)涵全球治理委^畬的定羲：治理是侗人和制度、公共和私管部F9管理其共同事矜的各椒方法的粽合。它是一侗持^的遏程，其中，沖突或多元利益能狗相互能采取合作行勤。它既包括正式的制度安排也包括非正式安排世界^行的定羲：治理是在管理一閾經(jīng)酒和社畬資源中行使罹力的方式。治理的內(nèi)容主要有：橫建政治管理系統(tǒng)；舄瞭推it畿展而在管理一閾經(jīng)漕和社畬資源中逼用罹威的遏程；政
4、府制定、斡行政策以及承搪相雁耳哉能的能力聊合署的定羲：治理是行使哄、政治和行政的罹威來管理一閾所有屑次上的事矜。它包括檄制、遏程和制度。公民及其各在逼侗程中表建利益、行使合法罹利、承搪其羲矜以及弼彳甫他仍之的差具(Rhodes)封治理的概念逵行比段全面的^名吉。他言忍舄“治理”在富代主要有六椒用法：最小化政府：用市埸橫制來提供公共服矜以減少政府的范圉和公共^支。作舄公司治理的治理：同畤遹用於企棠和公共部F9管理的新方式。新公共管理：將私人部F9的管理技彳有和激砌情引入政府部F9,用更多的“掌舵''代替
5、“割橐”。作舄“善治"的管理：它彳楚政府的合法性和管理效率上定羲政府管理社唐、經(jīng)酒事矜的能力。社唐-控制系統(tǒng)^的治理：它以一椒有別於傅統(tǒng)等級(jí)制的新的結(jié)橫或模式來定羲治理，政府不再是金字塔11端的那施令者，而是輿其他行勤者彼此依賴的中的-h固備吉黑占。自的治理：由政府、私管部Fh非政府鮑^共同鮑合而成的冏題辱向型的在中沒有罹威的自主輿自治是其特征二、公共治理的三侗視角（-）彳是政府管理的新方式的角度來看待治理逼一IO占是輿新公共管理繁密聯(lián)系在一起的，新公共管理是M20世舍己70年代末80年代初以來西方政
6、府改革逼勤的角息名吉，被視舄是市埸化倏件下的政府管理的新模式。它著力於在西方社畬由工棠化向彳及工棠化^燮的遺程中，封於傅統(tǒng)的官僚制公共管理模式有效性的^疑，言忍舄檄橫林立、缺乏副新、行勤^慢、B於愎雅而it雁迅速燮化的璟境已經(jīng)成舄其行有效社畬管理的障碇。新公共管理主接采用企棠管理的理方法及技彳行，引入市制，提高公共管理水平及公共服矜^量然而，擘者仍意^到，在傅統(tǒng)官僚制模式的社畬管理方式照法的社畬需求，其根本原因不在於管理髓制本身?，F(xiàn)代社畬人仍面晦的公共冏題日益愎雅，解決適些冏題所需的資源和能力已經(jīng)大大
7、超越瞭政府的遑界，在政府內(nèi)部引入兢事檄制和管理技彳打，提高政府部F9的遑行效率瑩不能有效解決政府管理能力不足的冏題，必殖到政府之外去葬求答案（二）將治理視舄公民社曾的自輿前一waii不同，政府排除在治理遏程之外，言忍舄治理是公民社畬部F9在自主追求共同利益的遏程中角J造的秩序。埃利^?奧斯特耀姆通?大量案例的分析瞭，一群相互依賴的富事人在管理公共池塘資源畤的碾可以建橫自己的“把自己鮑^起來，it行自主治理，彳楚而能豹在所有人都面封搭便聿、規(guī)避責(zé)任或其他檄畬主羲行舄^惑的情沉下，取得持久的共同收益?！惫?/p>
8、民社畬的自是在政府的罹威之外的公民凰髓，社畬的各侗部分建立起一椒以參輿者共同利益舄目才票毒向的治理會(huì)吉橫，它通遺自我餉自我整合和自我滿足，彳楚而形成一侗制度化的、不需要借助政府及其資源的公共鎮(zhèn)域；^言蔓各罔^遑行秩序的不再是來自政府向施加的命令，而是平等參輿者之^通和互勤形成的正式和非正式的規(guī)范。由於它將政府排斥輿治理遺程之外，甚至將家放在公民社畬的封立面，所以也受到瞭很多孥者的批判。他在解泱集髓冏題和提供公共座品以至於橫建自主方面，政府依然有其行勤的空
