試論高校儀器設(shè)備管理存在問題和其對策

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1、試論高校儀器設(shè)備管理存在問題和其對策　　摘要：本文分析了當(dāng)前高校儀器設(shè)備管理存在的主要問題，并從管理體制，管理制度，管理手段，效益管理和人員素質(zhì)等方面提出改進措施。關(guān)鍵詞：儀器設(shè)備；存在問題；措施儀器設(shè)備是高校教學(xué)科研的必備條件，是高校發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來，政府對高等教育投入加大，高校也投入大量資金用于添置儀器設(shè)備。但是，在設(shè)備管理過程中，還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，產(chǎn)生了一些問題，因此，必須引起高度重視。一、高校儀器設(shè)備管理存在的主要問題（1）管理制度不健全，規(guī)范管理缺乏制度保障。許多高校仍未建立健全儀器

2、設(shè)備管理制度，在設(shè)備購置、使用和報廢等環(huán)節(jié)發(fā)生一些不規(guī)范的操作，比如在購置設(shè)備時，出現(xiàn)一些不嚴(yán)格按照法律法規(guī)程序操作，違規(guī)問題嚴(yán)重。在設(shè)備使用過程，沒有對儀器設(shè)備進行定期檢查、核對，賬目混亂，嚴(yán)重出現(xiàn)賬物不符、有賬無物、有物無賬現(xiàn)象。6（2）重復(fù)投資，使用效率低，粗放管理大行其道。近年來，高校大規(guī)模擴招，產(chǎn)生了許多新學(xué)科和新專業(yè)，出現(xiàn)了一些學(xué)科交叉、專業(yè)交叉和課程交叉的現(xiàn)象，各院系為了應(yīng)付教學(xué)評估，作計劃，找資金，大量購置實驗設(shè)備，給每個實驗室都配置足夠的設(shè)備，造成整個學(xué)校儀器設(shè)備大量重復(fù)購置。同時，由于

3、各個實驗室之間相對獨立，實驗項目少，實驗教學(xué)任務(wù)有限，一個學(xué)期只上幾節(jié)實驗教學(xué)課，設(shè)備形同虛設(shè)，利用率低。（3）產(chǎn)權(quán)管理松弛，資產(chǎn)流失現(xiàn)象時有發(fā)生。近年來，很多高校都興辦科技園、后勤集團等校產(chǎn)業(yè)，在實施過程中，都投入了大量的儀器設(shè)備，或隨意將一些儀器設(shè)備轉(zhuǎn)移、劃撥給企業(yè)單位。由于產(chǎn)權(quán)不清，又不實施有償使用，造成國有資產(chǎn)流失。（4）管理人員能力較差，服務(wù)水平低。大型精密的儀器設(shè)備或進口設(shè)備換代快，性能復(fù)雜，很多實驗教師不能很好地掌握設(shè)備的使用，造成很多涉及新知識新技術(shù)的實驗課程不能開設(shè)，影響了新技術(shù)的研究和

4、發(fā)展；維護專業(yè)人員不足，實驗室常常出現(xiàn)需要維護的設(shè)備而沒有及時維修，造成大量堆積的現(xiàn)象。實驗室管理人員缺乏設(shè)備的維護知識，又沒有經(jīng)過相關(guān)的培訓(xùn)，常常造成設(shè)備因一些小問題不能正常使用，嚴(yán)重影響正常教學(xué)。二、強化高校儀器設(shè)備管理的措施（一）完善儀器設(shè)備管理體制6（1）建立健全設(shè)備管理體制。高校應(yīng)按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，歸口分級管理和管用結(jié)合的原則，實行資產(chǎn)管理部門，設(shè)備管理部門，設(shè)備使用單位的三個層次管理體制。成立學(xué)校資產(chǎn)管理處，代表學(xué)校對國有資產(chǎn)進行統(tǒng)一管理，為校級管理層次；第二層次是設(shè)備管理部門，行使設(shè)備管理職責(zé)。

5、負(fù)責(zé)制定儀器設(shè)備的添置計劃、購置、調(diào)劑和報廢等工作，建立設(shè)備資料檔案，實施總體管理；第三層次是設(shè)備使用部門，具體負(fù)責(zé)本單位設(shè)備的調(diào)試、使用、維護等工作，負(fù)責(zé)建立固定資產(chǎn)分戶賬、低值儀器分戶賬，建立本單位設(shè)備的資料檔案。負(fù)責(zé)設(shè)備的登記、統(tǒng)計、審核，填報統(tǒng)計報表，反映所管儀器設(shè)備的數(shù)量、質(zhì)量變動情況。負(fù)責(zé)各種憑證保管，做到賬、物、卡相符。（2）建立健全審計監(jiān)督機制。成立設(shè)備管理監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，具體工作由審計部門負(fù)責(zé)。主要職責(zé)是：檢查有關(guān)管理人員對法律、政策和制度的執(zhí)行情況；負(fù)責(zé)審計設(shè)備購置計劃的編制、價格、數(shù)量

6、，參與設(shè)備采購招標(biāo)投標(biāo)活動；審查資產(chǎn)清查、評估和產(chǎn)權(quán)變動、報廢和處置，審計監(jiān)督設(shè)備的安全完整和保值增值，設(shè)備利用率和使用效益的情況。（二）建立健全管理制度，強化設(shè)備管理工作高校應(yīng)在儀器設(shè)備申請、審批、購置、使用、維護、報廢等方面建立健全一整套管理制度，對設(shè)備管理各環(huán)節(jié)進行全方位全過程的規(guī)范化制度化管理。一是建立設(shè)備購置計劃制度。根據(jù)教育事業(yè)和6學(xué)科的發(fā)展規(guī)劃，合理制定設(shè)備的購置方案，對申請單位提交的報告，組織專家及學(xué)校有關(guān)人員進行論證，科學(xué)制定采購計劃；二是建立設(shè)備購置制度。儀器設(shè)備的采購工作由設(shè)備管理部

7、門組織，統(tǒng)一采購，按照《政府采購法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并保證設(shè)備質(zhì)量；三是建立設(shè)備使用制度。學(xué)校應(yīng)建立技術(shù)檔案，按其使用目的、設(shè)備性能和實驗課程內(nèi)容等進行分類和登記。加強設(shè)備產(chǎn)權(quán)管理，實行有償使用，保證設(shè)備安全完整和保值增值。定期對設(shè)備的性能、指標(biāo)進行檢查，對精度和性能降低的，要及時進行維護；四是建立設(shè)備調(diào)劑制度。對于長期閑置或效益較低的設(shè)備，應(yīng)做好調(diào)劑工作，根據(jù)各實驗室的需求，對設(shè)備進行適當(dāng)調(diào)整，充分利用設(shè)備；五是建立設(shè)備報廢制度。做好申請報廢設(shè)備的技術(shù)鑒定，根據(jù)《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置

8、管理實施辦法》規(guī)定，規(guī)范設(shè)備報廢管理行為，提高設(shè)備使用效率。收回報廢設(shè)備的殘值，按照《高等學(xué)校財務(wù)管理制度》規(guī)定，統(tǒng)一納入學(xué)校年度設(shè)備經(jīng)費，統(tǒng)一安排使用。（三）創(chuàng)新管理方式，實行計算機管理實行資料檔案計算機化管理。按照教育部《高等學(xué)校固定分類及編號》目錄，把學(xué)校設(shè)備統(tǒng)一分類，統(tǒng)一編號，將其輸入計算機，實行統(tǒng)一管理。并對儀器設(shè)備的種類、數(shù)量、金額、分布及使用狀況進行分析和匯總，按管理層次逐級上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)，實現(xiàn)動態(tài)管理。6加強原始