推動國立高中職與社教機(jī)構(gòu)作業(yè)基金之背景及實(shí)施重點(diǎn) - hlc.ppt

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1、推動國立高級中等學(xué)校校務(wù)基金之背景及實(shí)施重點(diǎn)國立花蓮高工97年1月16日本次宣導(dǎo)會議目的：宣導(dǎo)校務(wù)基金之推動背景及實(shí)施重點(diǎn)對尚未納入實(shí)施者能進(jìn)行自我評估及完成先期準(zhǔn)備作業(yè)實(shí)施基金後未來各單位開源節(jié)流所得，均可自行透過基金收支保管運(yùn)用委員會及基金管理小組運(yùn)用，教育部並考慮就績效較佳學(xué)校酌增補(bǔ)助。1一、政府教育經(jīng)費(fèi)之內(nèi)涵與未來趨勢(一)人事費(fèi)比率居高不下，中央政府占62%，地方政府更高達(dá)83%，致業(yè)務(wù)費(fèi)及設(shè)備費(fèi)等所占比率相對偏低。(二)對弱勢學(xué)生的補(bǔ)助由85年度之13億元，至96年度增為130億元，成長幅度高達(dá)10倍。(三)人事費(fèi)、退休撫卹等法律義務(wù)支出由89年度之183

2、億元，至96年度增為360億元，負(fù)擔(dān)甚重。(四)95年度全國教育經(jīng)費(fèi)4,493億元，扣除人事費(fèi)及法律義務(wù)等支出後，可較彈性運(yùn)用之經(jīng)費(fèi)僅餘683億元，占15.2%，顯示預(yù)算結(jié)構(gòu)日益僵化。2二、因應(yīng)政府財(cái)政困難所採相關(guān)開源節(jié)流之措施(一)鬆綁相關(guān)法規(guī)，創(chuàng)造開源空間，並尋求其他經(jīng)費(fèi)來源自85年度起分階段推行國立大學(xué)設(shè)立校務(wù)基金，自93年度起又依該基金設(shè)置條例第10條，將推廣教育、建教合作等5項(xiàng)自籌收入，不再納入校務(wù)基金預(yù)算內(nèi)編列，期有利於激勵各校持續(xù)加強(qiáng)開源。3(二)改變公務(wù)預(yù)算編列型態(tài)，提升各機(jī)關(guān)學(xué)校財(cái)務(wù)經(jīng)營管理觀念國立高中職於部分收支可採代收代付方式，以及自95年度起推

3、動實(shí)施額度制後。再進(jìn)一步擬訂方案函報(bào)行政院核定自96年度起試辦校務(wù)基金。4(三)在節(jié)流及提升教育經(jīng)費(fèi)運(yùn)用效能方面：1.落實(shí)零基預(yù)算精神及精實(shí)編列預(yù)算，以因應(yīng)法律與義務(wù)性支出及部分新增政事所需，並有效控管預(yù)算執(zhí)行，使保留數(shù)及賸餘數(shù)大幅下降。2.配合行政院政策，檢討原有法律及義務(wù)性支出項(xiàng)目（如獎助學(xué)金等），以節(jié)約支出並核實(shí)編列。5三、國立大學(xué)實(shí)施校務(wù)基金及國立高中職採代收代付已顯現(xiàn)之成效(一)教育部對國立大專院校之補(bǔ)助89年度為404億元，占62.7%，至96年度為430億元，占47.8%；至學(xué)校自籌經(jīng)費(fèi)則由89年度240億元，占37.3%，至96年度增為470億元，占5

4、2.2%(如表一及圖一)。(二)有關(guān)各校89至96年度學(xué)雜費(fèi)收入、推廣教育收入及建教合作收入等之消長情形如表二。6789(三)自放寬國立高中職部分收支採代收代付以來，學(xué)校在開放場地及委託經(jīng)營等開源節(jié)流方面已較積極，例如將游泳池、餐廳、體育館委外經(jīng)營，適時檢討學(xué)生實(shí)習(xí)收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)等。10四、實(shí)施校務(wù)基金之必要性及迫切性(一)因應(yīng)政府財(cái)政困難，以國立大學(xué)為例，實(shí)施基金有助於開源節(jié)流及具財(cái)務(wù)經(jīng)營管理觀念，提升自籌比率。(二)臺北市及高雄市所屬之市立高中職已成立基金，且國立高中職如能儘速實(shí)施，可有效提升競爭力。(三)國立大學(xué)實(shí)施基金後，雖自籌能力及存款大幅增加，但未有發(fā)生不

5、良後遺癥。11五、校務(wù)基金實(shí)施主要重點(diǎn)選擇優(yōu)先實(shí)施基金之標(biāo)準(zhǔn)國立高中職部分(1)有國立大學(xué)可予協(xié)助及輔導(dǎo)之大學(xué)附屬高中職(2)自籌財(cái)源能力較高或有開源潛力之學(xué)校(3)較大型之學(xué)校且具有示範(fàn)性者(4)試辦意願較高的學(xué)校12實(shí)施基金後與原公務(wù)預(yù)算制度之主要差異性質(zhì)公務(wù)預(yù)算附屬單位預(yù)算一、經(jīng)常支出是否得超支除動支第一、二預(yù)備金或流用外不能超支。除公共關(guān)係費(fèi)、國外旅費(fèi)、捐助或補(bǔ)助等受法定預(yù)算限制外，餘有需要，則可超支。二、經(jīng)常支出用途別間之流用除人事費(fèi)不得流入外，有20﹪至30﹪流用之限制。用途別間（包括人事費(fèi)）無流用之規(guī)定。三、資本支出未列預(yù)算除動支第二預(yù)備金外，不可以辦理

6、。除部分項(xiàng)目應(yīng)報(bào)經(jīng)教育部核轉(zhuǎn)行政院同意辦理外，其餘由各校務(wù)基金學(xué)校自行在當(dāng)年度預(yù)算總額內(nèi)調(diào)整支應(yīng)。13性質(zhì)公務(wù)預(yù)算附屬單位預(yù)算五、經(jīng)費(fèi)保留經(jīng)常及資本支出應(yīng)報(bào)行政院核準(zhǔn)始得保留。資本支出如需繼續(xù)辦理，可報(bào)部申請保留，經(jīng)常支出則無需保留。六、年度賸餘款除應(yīng)付款或保留數(shù)準(zhǔn)備外，須停止支用，自動解繳國庫。按「中央政府非營業(yè)基金賸餘解庫及短絀填補(bǔ)注意事項(xiàng)」分配後，留存基金循環(huán)運(yùn)用。七、資金調(diào)度國庫統(tǒng)收統(tǒng)支，無資金調(diào)度問題。脫離國庫統(tǒng)收統(tǒng)支，自行統(tǒng)籌調(diào)度資金。八、資金運(yùn)用國庫統(tǒng)收統(tǒng)支，資金無法運(yùn)用。1.資金除可轉(zhuǎn)存定期存款外，亦可投資政府債券、國庫券或其他短期票券。2.「未指定用

7、途」之捐贈收入可從事多元理財(cái)投資。14性質(zhì)公務(wù)預(yù)算附屬單位預(yù)算九、教育部對各校之補(bǔ)助全額補(bǔ)助。(按月或按季撥付)部分補(bǔ)助。(按月或按季撥付)十、消化預(yù)算較有可能。比較不會。十一、公款支付支付處開具支票。除採集中支付之基金外，由各單位出納組開具支票。十二、預(yù)算編製、執(zhí)行及決算編造依據(jù)預(yù)算法、會計(jì)法、審計(jì)法、公務(wù)預(yù)算編製及執(zhí)行相關(guān)法令規(guī)定。依據(jù)預(yù)算法、會計(jì)法、審計(jì)法、附屬單位預(yù)算編製及執(zhí)行相關(guān)法令規(guī)定。十三、募款部分無募款誘因，亦無壓力。有，但募款主要在增加收入，以利學(xué)校發(fā)展。十四、是否自籌越高，政府補(bǔ)助越少年度經(jīng)費(fèi)由政府全額編列預(yù)算支應(yīng)。教育部補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)