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1、國外公職人員道德誠信管理相關(guān)舉措 自各國陸續(xù)簽署《聯(lián)合國反腐敗公約》以來，多數(shù)國家為防治公職人員濫用權(quán)力謀取私利，以避免利益沖突為目標，把公職人員道德誠信管理上升為國家戰(zhàn)略，強化道德倫理法律和信息公開制度建設(shè)，采取了一些公眾期盼度高的具體舉措，用以推動反腐敗進程。做法不一的公職人員財產(chǎn)申報制度在很多國家，財產(chǎn)申報制度是提升公職人員道德誠信水平的重要舉措，同時配套相關(guān)制度，一般有公民身份管理制度、金融實名制度、交易記錄可疑報告制度等。目前，130多個國家和地區(qū)實行了公職人員財產(chǎn)申報制度，但做法不一，效果也有差異。申報主體范圍不盡相同。
2、阿根廷、俄羅斯、菲律賓、馬來西亞、印度尼西亞、烏干達等國家要求全體公職人員申報財產(chǎn)。日本、英國、美國不要求普通公務(wù)員申報財產(chǎn)。韓國申報財產(chǎn)的公職者占全國公職人員總數(shù)的18.8%。法國1988年推行財產(chǎn)申報制度時，申報主體是政府成員、議會主席和市長，后擴大到國民議會和參議院議員，目前向政治生活透明委員會申報財產(chǎn)的是6000余名重點人物。多數(shù)國家要求申報本人、配偶和未成年子女的財產(chǎn)，也有一些國家包括直系親屬和二代血親，或擴大到祖父母和孫子女。8申報財產(chǎn)涵蓋內(nèi)容不盡相同。多數(shù)國家規(guī)定，申報財產(chǎn)范圍是本人及配偶名下的工資收入及各類財產(chǎn)，包括工
3、資及其他收入、國內(nèi)外存款、保險證券、不動產(chǎn)、黃金、首飾寶石、家具、收藏藝術(shù)品、帶動力的車船飛機、品牌、營業(yè)權(quán)和客戶資源、債務(wù)等。俄羅斯《反腐敗法》規(guī)定，公職人員及其家庭成員須申報收入、房產(chǎn)和銀行存款。2012年普京簽署法令，還要求申報大額支出，如果支出超過家庭近3年的收入總和，須說明資金來源。去年年底，俄羅斯國家杜馬通過了禁止國家公職人員擁有海外資產(chǎn)的法律草案，要求公職人員2013年6月1日前注銷海外賬戶、轉(zhuǎn)讓不動產(chǎn)和有價證券，公職人員離職3年后才能擁有海外資產(chǎn)。申報和受理方式不盡相同。有的采用任期申報方式，有的采用定期申報或情況變動
4、后的不定期申報方式；有的采用公開申報方式，也有的用秘密登記方式。柬埔寨《反貪法》規(guī)定，申報人員在就職和卸任時，向反貪機構(gòu)申報在國外的財產(chǎn)和債務(wù)。韓國《公職者倫理法》規(guī)定，政府、國會、司法機關(guān)的高級公職人員每年申報前1年的財產(chǎn)變動情況，應申報財產(chǎn)的公職者退休后還要延伸5年登記財產(chǎn)。新加坡要求財產(chǎn)發(fā)生變動時隨時申報。各國受理申報的機構(gòu)也不同，泰國由反腐敗機關(guān)受理，馬來西亞由公務(wù)員所屬行政機關(guān)受理，美國公務(wù)員向所在單位主管道德的部門登記備案。8申報信息公開與否及程度不盡相同。新加坡基本不公布申報信息。法國原來只公開當選總統(tǒng)的財產(chǎn)狀況，201
5、3年4月擴大公布了38名政府內(nèi)閣成員的銀行存款和房產(chǎn)。越南的申報信息原作為機密保管，近期改為一般在職人員申報信息由本單位領(lǐng)導人決定是否宣讀或張貼，當選候選人申報信息對代表會議公開，政府、社會和行業(yè)組織公職人員的申報信息在單位內(nèi)部公示。巴西在互聯(lián)網(wǎng)上公示財產(chǎn)申報信息。美國約有30萬公務(wù)員申報財產(chǎn)，只有2.5萬高級官員和公務(wù)員向社會公布財產(chǎn)。拒絕申報和申報信息不實的責任不盡相同。實行財產(chǎn)申報制度的國家，一般通過法律規(guī)定申報義務(wù)主體承擔拒絕申報和申報信息不實的責任。墨西哥2002年通過《信息公開法》，約1萬名公務(wù)員因沒有及時申報財產(chǎn)而受到處
6、罰。俄羅斯法律規(guī)定，故意提供虛假申報信息，將被解除公職。美國對虛假申報者處以最高5萬美元罰款和1年監(jiān)禁。菲律賓首席大法官科羅納涉及隱瞞外匯存款240萬美元，以財產(chǎn)申報不實遭參議院彈劾。8審核申報信息的做法不盡相同。考慮到審核成本高，只有少數(shù)國家建立了審核制度。新加坡只有在接到檢舉投訴時才會調(diào)查申報人的財產(chǎn)狀況。巴西由稅務(wù)部門建立公民單一稅號進行稅務(wù)稽查，如發(fā)現(xiàn)財產(chǎn)變動較大，須出示所有賬目，并對細節(jié)作出說明。西班牙利益沖突辦公室通過財務(wù)稅收信息系統(tǒng)和銀行系統(tǒng)審核調(diào)查。保加利亞委托稅務(wù)局下屬的收入署、司法部下屬的司法登記局審查申報信息的真
7、實性。不盡相同的財產(chǎn)申報制度，效果也有差異。在不少國家，迫于拒絕申報財產(chǎn)和申報信息失真將承擔法律責任的壓力，公職人員道德誠信水平得到提升。但也要看到，財產(chǎn)申報制度在實施中也存在一些問題。由于多數(shù)國家沒有專門機構(gòu)進行審查，申報是否屬實全憑個人意愿；配套制度不健全，法律也有漏洞可鉆，如申報主體定為配偶和未成年子女的國家，公職人員會將財產(chǎn)轉(zhuǎn)移到父母和成年子女名下；相當多國家的公職人員對財產(chǎn)申報有抵觸回避心理；財產(chǎn)申報與公開也成為一些國家政客的作秀之舉，沒能有效減少腐敗。以多種手段規(guī)范管理公務(wù)用車世界各國管理公務(wù)用車的基本做法是：無論配備固定
8、專車，還是保證公務(wù)用車，多實行規(guī)范管理或采用電子監(jiān)控手段，并日益擴大社會化租賃方式的使用。限制配備公車的級別和價格。德國聯(lián)邦政府只為聯(lián)邦級領(lǐng)導人和各部部長、國務(wù)秘書配備專車，司局長級官員只保證公務(wù)用車。芬蘭只有總統(tǒng)、政府
