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1、探析工程造價審計中問題和對策 摘要：工程造價審計是確定工程造價的必要程序與重要環(huán)節(jié)。準(zhǔn)確合理的審計方法是提高工作效率、降低成本的重要舉措。本文從工程造價審計中幾個突出問題出發(fā)，對工程造價審計工作中存在的問題進(jìn)行分析，并就如何提高工程造價審計質(zhì)量提出了改進(jìn)建議。關(guān)鍵詞：工程造價；審計；問題；對策Abstract:theengineeringcostauditistodeterminethenecessaryproceduresandkeypointsintheprojectcost.Accurateandreasonableauditmethodisoneoftheimpo
2、rtantmeasurestoenhanceworkefficiencyandreducecost.Inthispaper,startingfromseveralprominentproblemsinprojectcostaudit,theproblemsexistinginprojectcostauditworkisanalyzed,andonhowtoimprovethequalityoftheprojectcostauditimprovementSuggestionsareputforward.Keywords:engineeringcost;Audit;Thepro
3、blem;countermeasures中圖分類號：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：2095-2104(2013)6引言縱觀建筑工程項目的全部過程，不難發(fā)現(xiàn)，它融技術(shù)性與經(jīng)濟(jì)性于一體，既是一個完完全全的建設(shè)操作與組織管理的過程，又是實(shí)實(shí)在在的費(fèi)用計算、預(yù)測、支出以及核算的過程。以建設(shè)程序為主線，工程造價執(zhí)行分別反映在建設(shè)過程的每一個階段上，要進(jìn)行項目管理，必須首先控制工程造價，這是節(jié)約投資、科學(xué)決策的最有效途徑。鑒于此，對建設(shè)項目進(jìn)行工程造價審計顯得格外重要，它是使投資市場規(guī)范化、合理化的有利保證，強(qiáng)化工程造價審計勢在必行。但是，工程造價管理在目前的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，還
4、客觀地存在著許多問題。一、工程造價的形成與發(fā)展6我國現(xiàn)行的工程造價，是五十年代初期沿用前蘇聯(lián)的基建設(shè)預(yù)算制度的基礎(chǔ)上，經(jīng)過較長時間高度集中的計劃體制逐步形成的，其原理為：工程造價及施工企業(yè)在該工程中的消耗加上一定的利潤和稅金。它由：直接費(fèi)，間接費(fèi)，計劃利潤和稅金組成建安費(fèi).其計算方法：直接費(fèi)根據(jù)各項工程預(yù)算定額確定，其余三項是以定額直接費(fèi)為基價，分別乘以間接費(fèi)率，計劃利潤率，稅率后得出。其費(fèi)率系數(shù)是政府按工程所在區(qū)域性，施工企業(yè)的資質(zhì)級別，以及建筑產(chǎn)品市場價格，綜合測定的，一般企業(yè)資質(zhì)級別越高系數(shù)越大。然而隨著國內(nèi)市場經(jīng)濟(jì)體制改革的深度和廣度不斷地深化，舊的定額計價體制模式
5、不能滿足從“量價分離”到“控制量，指導(dǎo)價，競爭費(fèi)”新的市場規(guī)范要求，從而出現(xiàn)定額中所提供的要素價格資料總是與市場實(shí)際價格不相符合，也不能準(zhǔn)確合理反映該工程產(chǎn)品價格，而在以定額計價實(shí)現(xiàn)工程造價的有效控制的目的上，形成一種違背市場價值規(guī)律的反常現(xiàn)象。工程造價就是工程造價的實(shí)踐活動，“工程造價”中造價既有“成本”的含義，也有“買價”的含義，所以到目前為止各區(qū)域的工程造價管理界對工程造價仍有多種不同的定義，甚者在“工程造價”上展開唇槍舌戰(zhàn)。從表面來看，爭論的起因是舊的工程造價概算體制“進(jìn)化”已不能詮釋建筑市場中存在的反?，F(xiàn)象，從里來論應(yīng)是舊的體制模式與市場規(guī)范需求的矛盾激化。其實(shí)在
6、工程造價管理的經(jīng)濟(jì)過程中，是不應(yīng)該有一詞多義的混用現(xiàn)象，即工程造價只保留成本和投資費(fèi)用的含義，而另一含義即施工企業(yè)的產(chǎn)品價格或稱為建筑產(chǎn)品價格，應(yīng)將單獨(dú)列出，作為一種特殊商品價格去研究特有的規(guī)律。二、工程造價審計中存在的問題1.項目招投標(biāo)及合同簽訂過程中存在的問題（1）不遵照《招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)法規(guī)的要求進(jìn)行招投標(biāo)活動，不按6照招標(biāo)文件的規(guī)定簽訂中標(biāo)合同。主要表現(xiàn)為對必須依法公開招標(biāo)的項目進(jìn)行邀請招標(biāo)、不依法擬定招標(biāo)文件、不嚴(yán)格依法擬定時間和程序招標(biāo)、不按規(guī)范制定工程量清單及招標(biāo)標(biāo)底、不依照招標(biāo)文件簽訂合同。（2）肢解工程、虛報建設(shè)規(guī)模，規(guī)避招投標(biāo)程序。不少建設(shè)單位出于主觀
7、或客觀的原因，采取肢解工程、申報部分項目、虛報建設(shè)規(guī)模等方法規(guī)避招投標(biāo)程序。（3）在中標(biāo)合同外另行簽訂違背招投標(biāo)原則的補(bǔ)充協(xié)議。在審計過程中，我們發(fā)現(xiàn)相當(dāng)多的建設(shè)項目除了中標(biāo)合同外，業(yè)主和承包商經(jīng)常另行簽訂一個或多個補(bǔ)充協(xié)議。這些補(bǔ)充協(xié)議大多為對原中標(biāo)合同的某些未明確事項的補(bǔ)充說明，但往往會造成合同之間相關(guān)條款的沖突，使得在進(jìn)行工程造價決算審計時存在兩個或多個相矛盾的結(jié)算依據(jù)，導(dǎo)致發(fā)生爭執(zhí)的現(xiàn)象。（4)違背建設(shè)項目程序，先施工后簽合同。在一些不需要公開招標(biāo)的建設(shè)項目實(shí)施過程中，建設(shè)單位往往在施工單位施工完成，雙方就
