新資助政策下高校家庭經(jīng)濟困難學生資助體系探究

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1、新資助政策下高校家庭經(jīng)濟困難學生資助體系探究　　[摘要]以2010～2012年燕山大學家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系實施現(xiàn)狀為研究的切入點，具體分析新政策實施以來的效果，并由此及彼、以點帶面，根據(jù)調(diào)查實際在資助比例和金額、評比辦法、基礎保障等方面提出了切實可行的優(yōu)化策略。[關鍵詞]家庭經(jīng)濟困難；學生；新資助政策；資助效果；優(yōu)化方案[中圖分類號]G467.8[文獻標識碼]A[文章編號]1005-4634（2013）03-0022-03黨的十八大報告中指出要“全面貫徹黨的教育方針，堅持教育為社會主義現(xiàn)代化建設服務、為人民服務，把立德樹人作為教育的根本任務，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接

2、班人”。課題組以2010～2012年燕山大學家庭經(jīng)濟困難大學生資助政策體系實施現(xiàn)狀為研究的切入點，認真貫徹落實黨的十八大精神，讓大學生們切實感受到黨和國家的關心、學校和社會的關愛，幫助他們樹立自立自強、勵志成才的觀念，讓他們安心學習，努力上進，全面成才，回報社會。1燕山大學家庭經(jīng)濟困難學生資助體系概況10燕山大學現(xiàn)有學生22915人（未含里仁學院），大部分來自于東北及河北地區(qū)的農(nóng)村，這些地區(qū)大多經(jīng)濟水平不是很發(fā)達，因此燕山大學家庭經(jīng)濟困難學生比例較高。以2011年和2012年統(tǒng)計數(shù)據(jù)為例，2011年燕山大學共有本?？粕?7581人，其中注冊困難生6900人，比例為39.25%；2012年本

3、?？粕?6287人，其中注冊困難生6513人，比例為39.98%。因此，做好學生資助工作就顯得尤為重要，既關系到學校的穩(wěn)定和發(fā)展，又充分體現(xiàn)了黨和政府對民生問題的高度關注，意義重大。2008年燕山大學成立學生資助管理中心，5年來燕山大學進一步建立健全了家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系，從解決家庭經(jīng)濟困難學生實際問題出發(fā)，不斷探索、創(chuàng)新校內(nèi)獎助體系的新模式、新方法和新途徑，明確了資助工作的原則，確定了學校資助工作的總體思路，不斷完善制度，建立工作機制，規(guī)范工作程序，促進國家新資助政策與校內(nèi)資助體系實現(xiàn)最優(yōu)化組合，形成多層次協(xié)調(diào)發(fā)展的良好機制。目前燕山大學已建立了包括“獎、貸、助、補、減”五位一體

4、助學育人的資助政策體系，有效地緩解了燕山大學家庭經(jīng)濟困難學生的生活、學習、心理方面的壓力。10近年來，燕山大學的資助規(guī)模逐年擴大，2011～2012學年資助總額近三千萬元，家庭經(jīng)濟困難學生人均受助近3000元。從資助經(jīng)費來源看，銀行發(fā)放的國家助學貸款、政府下?lián)艿莫勚鷮W金、學校收費中提取的獎助資金是學校資助經(jīng)費的三大來源，比例各占資助經(jīng)費總額的30%左右，社會無償資助規(guī)模雖然偏小，但穩(wěn)步增長，日益成為資助體系的重要組成部分。具體來說，國家助學貸款在2009～2010學年所占比例最高，2010～2011學年稍有下降，2011～2012學年因河北省生源地國家助學貸款政策的大規(guī)模開展使其整體比例有

5、所提高；政府下?lián)苜Y金近年來穩(wěn)步增長，2010～2011學年因國家提高助學金標準而使其整體比例上升；由于其他方面資助資金增加，學校提取的獎助資金雖整體變化不大，但所占比例日益減少。燕山大學家庭經(jīng)濟困難學生的資助經(jīng)費來源之所以呈現(xiàn)出政府財政投入、學校提取資金、銀行國家助學貸款“三駕馬車”并駕齊驅(qū)的格局，除得益于國家大力推進資助工作、學校貫徹落實國家資助政策和創(chuàng)新資助工作方式外，也和燕山大學重視資助工作息息相關。2燕山大學家庭經(jīng)濟困難學生資助體系優(yōu)化根據(jù)以上對燕山大學家庭經(jīng)濟困難生情況以及資助資金的現(xiàn)狀分析，相應的經(jīng)濟困難生資助體系從以下幾方面進行了優(yōu)化和完善。2.1定性與定量結合，完善認定機制

6、10高校目前的經(jīng)濟困難生認定一般是基于《高等學校學生及家庭情況調(diào)查表》再加上相關的證明，其中包括的定性項目較多，缺乏科學嚴密的定量指標，主觀性較強，不能準確真實地衡量家庭的實際經(jīng)濟狀況。因此，燕山大學做了一些優(yōu)化和改進，建立定性與定量相結合的貧困生認定指標體系，實行標準化、現(xiàn)代化、信息化的貧困生認定工作程序與方法。（1）反映客觀事實，避免程序化。進行家庭實際情況測評，從家庭收入來源、家庭人口數(shù)量、兄弟姐妹上學情況、家庭需要撫養(yǎng)的人口身體狀況等十二個方面對學生的家庭進行一個全面的考察，能夠避免過去只憑借當?shù)亻_具的貧困證明就進行簡單的程序化認定；（2）尊重民主評議，避免形式化。進行在校表現(xiàn)測評

7、，從學生在校的品德表現(xiàn)和行為表現(xiàn)兩個方面進行民主評議，具體包括政治態(tài)度、法紀觀念、社會公德、衣服消費、伙食消費、旅游消費等十個方面，根據(jù)宿舍、班級等身邊同學的了解情況進行測評；（3）既堅持原則，又實事求是。進行輔導員測評，對于某些學生遭遇的突發(fā)重大變故，燕山大學將根據(jù)輔導員反映的情況，實事求是地進行處理。2010年燕山大學材料學院一名學生在擦拭實驗設備的過程中由于操作不慎，造成手部重大傷害，導致殘疾。燕山大學根據(jù)實際情況