電力項(xiàng)目投資后評(píng)價(jià)探究

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1、電力項(xiàng)目投資后評(píng)價(jià)探究　　從電力項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的概念、評(píng)價(jià)的意義以及內(nèi)容入手，論述了電力建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)在投資項(xiàng)目周期中的作用，對(duì)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的理論、方法進(jìn)行研究，以期為電力建設(shè)的投資決策和提高投資效益提供參考和建議。電力建設(shè)投資后評(píng)價(jià)效益隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)一步深入，為進(jìn)一步滿(mǎn)足社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和完善的要求，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)電力體制改革和投融資體制投資行為的約束日益強(qiáng)化，由于電力企業(yè)自身的特殊性，建設(shè)項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)工作以及建立與完善后評(píng)估機(jī)制已經(jīng)成為急迫而又嶄新的課題。從一定意義上講，項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是項(xiàng)目周期中一個(gè)

2、重要環(huán)節(jié)，是項(xiàng)目管理過(guò)程中保證其質(zhì)量和效益的重要手段，對(duì)改進(jìn)和完善項(xiàng)目管理水平、提高投資效益具有重要意義。1后評(píng)價(jià)的概念和內(nèi)涵6后評(píng)價(jià)是運(yùn)用現(xiàn)代系統(tǒng)工程與反饋控制的管理理論,對(duì)已經(jīng)完成的項(xiàng)目或規(guī)劃項(xiàng)目的目的、執(zhí)行過(guò)程、效益、作用、影響和運(yùn)營(yíng)結(jié)果做出科學(xué)的分析和判斷。通過(guò)對(duì)投資活動(dòng)實(shí)踐的檢查總結(jié)，確定投資預(yù)期的目標(biāo)是否達(dá)到，項(xiàng)目或規(guī)劃是否合理有效，項(xiàng)目的主要效益指標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)，通過(guò)分析評(píng)價(jià)找出成敗的原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并通過(guò)及時(shí)有效的信息反饋，為未來(lái)項(xiàng)目的決策和提高完善投資決策管理水平提出建議，同時(shí)也為被評(píng)項(xiàng)目實(shí)施

3、運(yùn)營(yíng)中出現(xiàn)的問(wèn)題提出改進(jìn)建議，從而達(dá)到提高投資效益的目的。項(xiàng)目管理的反饋控制過(guò)程是：投資決策者根據(jù)社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)環(huán)境需要，通過(guò)決策評(píng)價(jià)的可行性論證，依據(jù)分析結(jié)果，在項(xiàng)目決策階段中及時(shí)糾正偏差，改進(jìn)完善目標(biāo)方案，做出正確的決策并付諸實(shí)施。當(dāng)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)一段時(shí)間后，通過(guò)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)將建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與決策階段的目標(biāo)相比較，對(duì)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的全過(guò)程做出科學(xué)、客觀(guān)的評(píng)價(jià)，反饋給投資決策者，從而對(duì)今后的項(xiàng)目目標(biāo)做出正確的決策，以提高投資效益。2項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的目的和意義2.1開(kāi)展后評(píng)價(jià)是當(dāng)今市場(chǎng)的內(nèi)在需求。后評(píng)價(jià)是改進(jìn)投資

4、效益、提高決策水平的重要工具與方法。實(shí)現(xiàn)國(guó)家制度的宏偉戰(zhàn)略目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)旋建設(shè)還要進(jìn)行大量投資，客觀(guān)上形成了對(duì)后評(píng)價(jià)的潛在要求；目前有許多投資項(xiàng)目需要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并作出再評(píng)價(jià)，是對(duì)后評(píng)價(jià)的現(xiàn)實(shí)需求。62.2后評(píng)價(jià)有助于提高投資決策水平、改進(jìn)投資決策、提高投資效益。通過(guò)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，研究、分析項(xiàng)目效益與預(yù)期目標(biāo)出現(xiàn)不符的原因，從而分析確定產(chǎn)生問(wèn)題的因素，是由項(xiàng)目決策、或項(xiàng)目實(shí)施中管理不善，還是由外部環(huán)境和條件變化造成的，并提出適當(dāng)?shù)募m正措施。同時(shí)，通過(guò)后評(píng)價(jià)，將有關(guān)信息反饋到投資管理和投資決策部門(mén)，為改

5、進(jìn)和改善項(xiàng)目投資提供依據(jù)。2.3開(kāi)展后評(píng)價(jià)有助于提高項(xiàng)目管理水平，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理科學(xué)化。后評(píng)價(jià)具有透明性和公開(kāi)性，能客觀(guān)、公正地評(píng)價(jià)項(xiàng)目活動(dòng)成績(jī)和失誤的主客觀(guān)原因，比較公正地、客觀(guān)地確定項(xiàng)目決策者、管理者和建設(shè)者的工作業(yè)績(jī)和存在的問(wèn)題，從而進(jìn)一步提高他們的責(zé)任心和工作水平。做好后評(píng)價(jià)工作，不僅能提高投資決策水平、改進(jìn)投資決策、提高投資效益，而且有利于提高項(xiàng)目管理水平，有利于實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理科學(xué)化。通過(guò)運(yùn)用實(shí)際數(shù)據(jù)、資料來(lái)檢驗(yàn)分析工程管理中存在的問(wèn)題，總結(jié)研究項(xiàng)目各階段變化的內(nèi)在聯(lián)系和促成因果，形成科學(xué)的評(píng)價(jià)結(jié)論。運(yùn)用

6、評(píng)價(jià)的結(jié)論和所獲得的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，指導(dǎo)新的項(xiàng)目建設(shè)，從而能達(dá)到不斷地提高項(xiàng)目管理水平的目的。項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是工程項(xiàng)目管理工作的延伸，是項(xiàng)目管理周期一個(gè)重要階段，應(yīng)受到充分重視。2.4后評(píng)價(jià)有助于保證可行性研究和前評(píng)估客觀(guān)、公正性。建立完善的項(xiàng)目評(píng)價(jià)方法和制度，對(duì)前評(píng)估進(jìn)行較全面、客觀(guān)的檢測(cè)和衡量，并建立起相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，可以促使項(xiàng)目的前評(píng)估工作人員和有關(guān)部門(mén)在進(jìn)行前評(píng)估中樹(shù)立高度的責(zé)任感，確保項(xiàng)目前評(píng)估的客觀(guān)、公正。3電力項(xiàng)目建設(shè)后評(píng)價(jià)發(fā)展現(xiàn)狀6電力行業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，電力行業(yè)一直受到國(guó)家政府的高度重視。通過(guò)對(duì)項(xiàng)

7、目進(jìn)行后評(píng)價(jià)，可以總結(jié)正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為改進(jìn)投資決策管理，完善相關(guān)政策措施，提高科學(xué)管理服務(wù)的水平；也為今后電網(wǎng)建設(shè)的決策提供科學(xué)可靠的依據(jù)，達(dá)到在新一輪電網(wǎng)建設(shè)高潮中提高投資效益的目的。因此，電力行業(yè)相繼出臺(tái)文件，重視電力建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，國(guó)家電網(wǎng)公司專(zhuān)門(mén)出臺(tái)“關(guān)于印發(fā)《國(guó)家電網(wǎng)公司投資管理暫行規(guī)定》的通知”，要求對(duì)送變電工程項(xiàng)目，在按照國(guó)家批準(zhǔn)的本期建設(shè)規(guī)模建成投產(chǎn)并經(jīng)過(guò)2年左右的運(yùn)營(yíng)期后，均應(yīng)進(jìn)行后評(píng)價(jià)工作。重視電力建設(shè)后評(píng)價(jià)，可以總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，節(jié)約建設(shè)成本，把握投資方向，規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)。基于上述認(rèn)識(shí)，對(duì)電

8、力項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的理論、方法及應(yīng)用進(jìn)行系統(tǒng)的研究具有重大意義。4電力建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的內(nèi)容4.1.電力建設(shè)項(xiàng)目過(guò)程評(píng)價(jià)：依據(jù)國(guó)家現(xiàn)行的有關(guān)法令、制度和規(guī)定，分析和評(píng)價(jià)項(xiàng)目前期工作、建設(shè)實(shí)施、運(yùn)營(yíng)管理等執(zhí)行過(guò)程，從中找出變化原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。4.2電力建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)：根據(jù)實(shí)際發(fā)生的數(shù)據(jù)和后評(píng)價(jià)時(shí)國(guó)家頒布的參數(shù)進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)，并與前期工作階段按預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行的評(píng)價(jià)相比較，分析其