資源描述：
《關(guān)于村鎮(zhèn)規(guī)劃探究和探析》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。
1、關(guān)于村鎮(zhèn)規(guī)劃探究和探析 摘要：本文通過對村鎮(zhèn)規(guī)劃管理中存在的問題進(jìn)行了分析，并就規(guī)劃建議展開了論述。關(guān)鍵詞：村鎮(zhèn)規(guī)劃城鄉(xiāng)結(jié)合問題建議中圖分類號：F291文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：改革開放以來，我國的經(jīng)濟形式多樣化發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展迅猛，促使社會經(jīng)濟活動和農(nóng)村人口越來越多的向中心村、集鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)集中，村鎮(zhèn)規(guī)劃走過了一個從無到有，從簡單到復(fù)雜，從基本空白到逐步完善的歷程。隨著農(nóng)村經(jīng)濟不斷發(fā)展，我國的村鎮(zhèn)規(guī)劃工作也取得了巨大的成就。但是，在看到成績的同時，我們也要清醒的看到村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作實踐中遇到的一些常見問題，這些問題解決得好不好，將嚴(yán)重影響村鎮(zhèn)的建設(shè)。因此，搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)對推進(jìn)全面建設(shè)
2、和諧社會有著十分重要的意義。1村鎮(zhèn)規(guī)劃管理的重要性71.1是為群眾辦實事、辦好事的重要體現(xiàn)。從我縣農(nóng)村實際看，農(nóng)村大部分房屋已經(jīng)進(jìn)入高標(biāo)準(zhǔn)翻建時期，這就要求我們的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作必須跟上時代步伐，滿足農(nóng)村群眾高層次的建設(shè)和審美要求，如果我們的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作不能適應(yīng)全面建設(shè)小康社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，勢必出現(xiàn)村鎮(zhèn)建設(shè)上的雜亂無章和重重建設(shè)，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，影響農(nóng)民生活質(zhì)量，延緩小康建設(shè)進(jìn)程，損壞農(nóng)村形象。1.2是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的需要。由于一些農(nóng)村規(guī)劃意識淡薄，規(guī)劃管理工作滯后，出現(xiàn)了無序建設(shè)的混亂局面，村莊盲目擴張外延，不僅占用了有限的耕地資源．而且還造成了村內(nèi)大量土地的閑置浪
3、費，有的村甚至成了“空心村”。因此，加強土地規(guī)劃政策法規(guī)宣傳，增強規(guī)劃和保護(hù)耕地意識，已成為擺在我們面前一項十分重要而又緊迫的任務(wù)。1.3是維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定的需要?？v觀近幾年我縣農(nóng)村糾紛案件，有相當(dāng)一部分是因規(guī)劃管理工作不到位而引發(fā)的占地、道路排水、采光等矛盾?；膺@些矛盾，解決這些問題，最根本的一點就是要認(rèn)真堅持“先規(guī)劃、后建設(shè)”的原則，切實把“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局”的方針落到實處。2村鎮(zhèn)規(guī)劃中常見的問題2.1干群思想意識滯后，規(guī)劃觀念不強。大多數(shù)群眾對城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)思想意識不強，主觀認(rèn)識不足，參與熱情不高，沒有把自己作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的主體；沒有從長遠(yuǎn)考慮謀劃新農(nóng)村建設(shè)，往往出現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃無
4、人問津或是審批時間過長、缺乏科學(xué)性和前瞻性等問題，極大地挫傷了當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷墓ぷ鳠崆楹头e極性，減弱了地方政府在人民群眾心中的凝聚力和號召力。72.2規(guī)劃與建設(shè)、管理相對薄弱。一般村鎮(zhèn)編制規(guī)劃的積極性不高。即使編制了規(guī)劃，也常常因為農(nóng)村土地政策的約束、土地調(diào)整的困難而難以實施。因此村莊、集鎮(zhèn)的規(guī)劃、建設(shè)與管理投入不足，與其相關(guān)的經(jīng)濟社會體制之間還難以協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)重影響規(guī)劃意圖的貫徹和規(guī)劃有效實施。村鎮(zhèn)規(guī)劃編制與實施監(jiān)督管理水平都與城市規(guī)劃相距甚遠(yuǎn)，不能適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需求。2.3村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)檔次較低。受規(guī)劃滯后及資金、觀念、產(chǎn)業(yè)等諸多因素的影響，目前村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的規(guī)模檔次普遍還是較低。許多
5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施如供水、排水、供暖、鎮(zhèn)區(qū)道路、垃圾處理等建設(shè)嚴(yán)重滯后，村鎮(zhèn)有新房無新村，有新村無道路，有道路無排水等現(xiàn)象依然存在。2.4鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制水平低，管理機構(gòu)不健全。由于對規(guī)劃認(rèn)識不足、意識落后和缺乏資金等原因，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的編制不夠重視，或者根本沒有編制總體規(guī)劃，更談不上鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體建設(shè)。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡管在建鎮(zhèn)時都有總體規(guī)劃，但大多已年久失“修”，規(guī)劃已不具有其科學(xué)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的作用，且分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理的工作人員嚴(yán)重不足。3村鎮(zhèn)規(guī)劃的原則3.1在規(guī)劃編制上要堅持從實際出發(fā)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)自己的村鎮(zhèn)現(xiàn)狀、地域特點和資源條件，搞好村鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃布局。突出重點，突出特點，注重實效，防止不切實
6、際，盲目規(guī)劃。73.2規(guī)劃編制必須突出保護(hù)耕地的主題，必須強化對村內(nèi)空閑土地的充分利用，減少占用耕地。對村莊內(nèi)有償使用的大院、閑置院、空閑地，搬遷戶舊宅基、無合法有效土地使用手續(xù)的各種臨時性占地等都要納入統(tǒng)一規(guī)劃，合理安排使用，嚴(yán)格控制擴村外延。3.3村鎮(zhèn)內(nèi)部住宅建設(shè)要逐步達(dá)到局部成排、整體有序的效果。在城區(qū)規(guī)劃上，要加強對主干道路兩側(cè)的規(guī)劃建管理。凡在兩側(cè)控制區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建農(nóng)(居)民住宅，必須嚴(yán)格按規(guī)劃進(jìn)行。村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃必須和土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，必須與原村鎮(zhèn)規(guī)劃相銜接。努力避免出現(xiàn)互相脫節(jié)和“兩張皮”問題，最大限度地減少因重復(fù)建設(shè)造成的人力物力浪費。3.4規(guī)劃編制要從方便群眾
7、生產(chǎn)、生活出發(fā)，著眼于滿足群眾現(xiàn)實生產(chǎn)、生活需求，注意村內(nèi)配套設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，安排好近期修建項目，要充分考慮村容村貌和環(huán)境的綠化、美化、凈化和采光。要在立足現(xiàn)實的情況下，既要考慮經(jīng)濟基礎(chǔ)與發(fā)展速度對今后建設(shè)的影響，又要考慮長遠(yuǎn)目標(biāo)與近期修建的關(guān)系。4完善村鎮(zhèn)規(guī)劃的措施74.1在村鎮(zhèn)規(guī)劃編制資金上，要實行市、鎮(zhèn)、村以及掛鉤單位共同籌措的辦法解決村莊規(guī)劃經(jīng)費問題，采取縣、鎮(zhèn)、村自籌為主、掛鉤單位扶持和省市政府補貼為輔的方式，落實村莊規(guī)劃
