舊城改造過(guò)程中存在問(wèn)題和對(duì)策建議

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1、舊城改造過(guò)程中存在問(wèn)題和對(duì)策建議　　摘要：舊城改造是促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，它可以塑造城市的美好形象，但是在舊城改造的過(guò)程中也存在著一些問(wèn)題。本文主要是結(jié)合實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，對(duì)舊城改造過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行了深入探討和分析，并提出了科學(xué)合理的對(duì)策和建議。關(guān)鍵詞：舊城改造；問(wèn)題；對(duì)策建議中圖分類號(hào)：U418.8文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A一、舊城改造的含義（一）舊城的含義舊城主要是指很舊的、房屋使用功能逐漸下降，房屋結(jié)構(gòu)已經(jīng)老化、陳舊，不能滿足人們?nèi)粘Ｉ罹幼⌒枰?。（二）舊城改造的含義舊城改造主要是指由于國(guó)家建設(shè)、城市改造、城市市容等方面的需要，經(jīng)過(guò)相關(guān)部門的批準(zhǔn)，由建設(shè)單位或者

2、個(gè)人，對(duì)舊城進(jìn)行拆除，對(duì)房屋的所有人給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，然后在對(duì)舊城進(jìn)行改造。二、舊城改造的意義（一）促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展7隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，人們對(duì)日常的生活質(zhì)量有了較高的要求，尤其是在人們的居住方面。由于我國(guó)是一個(gè)人口眾多的國(guó)家，其土地資源也非常有限，隨著房屋建筑的逐漸增多，為了保護(hù)耕地，采取舊房改造的方式來(lái)響應(yīng)新時(shí)期房屋建設(shè)對(duì)策。實(shí)行舊房改造的方法，是合理開(kāi)發(fā)和利用土地資源的重要手段，更是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的途徑。（二）改善人們的居住環(huán)境，提高人們的生活質(zhì)量舊城改造能夠在很大程度上改善人們的居住環(huán)境和提高人們的生活質(zhì)量。將比較陳

3、舊的、結(jié)構(gòu)老化的房屋拆除，建造新的、比較舒適的新住房，進(jìn)一步為人們創(chuàng)造更好的居住環(huán)境。（三）有利于改善舊城區(qū)的生態(tài)環(huán)境對(duì)舊城實(shí)行拆遷處理辦法，可以合理地運(yùn)用土地資源，通過(guò)舊城拆遷可以將舊房和危房進(jìn)行改造，這樣可以改善以往舊城區(qū)的生態(tài)環(huán)境。另外，將不符合規(guī)范的房屋及其附屬物進(jìn)行拆除，采用現(xiàn)代化的建筑設(shè)計(jì)理念和技術(shù)方法重新建造房屋，更有利于提高整個(gè)舊城區(qū)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。（四）促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展對(duì)舊城加以改造，能夠科學(xué)合理的對(duì)城市進(jìn)行合理規(guī)劃和布局，能增加城市的綠化和增設(shè)更多的公共設(shè)施，給人們創(chuàng)造更加舒適、溫馨的生活居住環(huán)境。舊城改造后，為城市的招商引資創(chuàng)

4、造有利條件，對(duì)促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，具有重要作用。7三、舊城改造過(guò)程中存在的問(wèn)題（一）只重視黃金地段的舊城改造，忽略了偏僻地段的舊城改造在一些建筑物比較多、人口密集、地段繁華的舊城區(qū)，由于該地段開(kāi)發(fā)前景可觀，常常會(huì)獲得優(yōu)先改造的機(jī)會(huì)。相反，處于偏僻、危房住戶比較集中的地段，卻被很多人忽視。由于居住該地段的居民已經(jīng)成為城市中比較特殊的弱勢(shì)群體，他們把所有的期望都寄托在舊城改造上，通過(guò)舊城改造，才能改善這些居民的生活居住環(huán)境。但是從某種意義上來(lái)說(shuō)，一些人會(huì)認(rèn)為改造這樣偏僻的地段沒(méi)有什么價(jià)值，這樣就使政府無(wú)力對(duì)其進(jìn)行改造，開(kāi)發(fā)商更不愿意花費(fèi)精力去改造。（二）

5、舊城改造沒(méi)有進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃對(duì)舊城的改造必須做到因地制宜、綜合開(kāi)發(fā)、合理規(guī)劃和布局。同時(shí)要求建設(shè)工程在具體建設(shè)過(guò)程中不可以破壞城市環(huán)境，不能影響城市各項(xiàng)功能的發(fā)揮。但是在實(shí)際建設(shè)過(guò)程中，一些地方為了能夠獲得更多的經(jīng)濟(jì)利益，出現(xiàn)零星興建、不合理開(kāi)發(fā)用地，致使房屋改造混亂無(wú)序，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)雜亂無(wú)章，改造后留下死角，使改造的后的舊城無(wú)明顯變化。（三）急于求成、大拆大建，造成資源浪費(fèi)7對(duì)舊城的改造應(yīng)該進(jìn)行合理規(guī)劃，同時(shí)還要改善居民的居住環(huán)境和交通環(huán)境，以充分發(fā)揮整個(gè)城市的綜合功能。但是有些地方在舊城改造的初期，急于求成，不能符合改造標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行大拆大建，一些新建

6、的房屋以及一些可以被利用的古建物也被拆掉進(jìn)行重建，這樣就造成了資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。由于舊城改造的面積大，拆遷的建筑物過(guò)多，無(wú)法進(jìn)行安置，于是就出現(xiàn)了只重住宅，而輕視配套的問(wèn)題。（四）政府和人民之間發(fā)生矛盾沖突由于政府不能使人民在最大限度上獲得經(jīng)濟(jì)利益，他們認(rèn)為自己得不到公平，這樣就會(huì)使政府和人民之間的矛盾加劇。解決人民的拆遷問(wèn)題其實(shí)就是一場(chǎng)利益戰(zhàn)爭(zhēng)，只有合理地對(duì)被拆遷人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，并達(dá)到被拆遷人的滿意，使他們的生活質(zhì)量有所提高，才能有利于舊城改造的順利實(shí)施。（五）少數(shù)被拆遷人的期望太高，只是拆遷工作停滯不前在最近幾年，我國(guó)在拆遷政策方面有了很大的變動(dòng)，拆遷

7、量大，所以，在很大的程度上導(dǎo)致少數(shù)被拆遷人的期望過(guò)高，他們都期望能夠通過(guò)房屋拆遷，能夠從中獲取更多的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，甚至有些人希望在此解決就業(yè)問(wèn)題。當(dāng)他們的期望與自己預(yù)想的存在差距時(shí)，他們不愿意簽訂價(jià)格協(xié)議，經(jīng)過(guò)相關(guān)政府進(jìn)行協(xié)調(diào)，甚至經(jīng)過(guò)法院的判決之后，還是違反搬遷義務(wù)，使拆遷雙方之間的矛盾越來(lái)越大，最終給社會(huì)帶來(lái)了不良影響。四、解決舊城改造問(wèn)題的對(duì)策和建議7（一）建立明確的舊城改造標(biāo)準(zhǔn)為了避免開(kāi)發(fā)商主導(dǎo)舊城改造問(wèn)題，各地方政府應(yīng)該從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，在分析舊城現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，建立明確的舊城改造標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)還要對(duì)舊城改造項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，對(duì)質(zhì)量較差的房屋、需要進(jìn)行及時(shí)改造

8、的應(yīng)該給予確認(rèn)，同時(shí)還要確認(rèn)舊城改造的范圍，避免大拆大建，浪費(fèi)資源，要做到有計(jì)劃