亞洲開發(fā)銀行貸款項(xiàng)目

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1、亞洲開發(fā)銀行貸款項(xiàng)目山東海河流域污染控制項(xiàng)目———高唐縣污水處理廠二期及中水回用工程安置計(jì)劃高唐縣污水處理廠二〇〇五年八月注：本移民安置計(jì)劃不是亞洲開發(fā)銀行董事會批準(zhǔn)的文件山東省海河流域污染控制項(xiàng)目----高唐縣污水處理廠二期及中水回用工程安置計(jì)劃（帶有政府公文文頭的信箋）安置計(jì)劃批準(zhǔn)簽署高唐縣污水處理廠為亞洲開發(fā)銀行貸款支持的高唐縣污水處理廠二期及中水回用工程準(zhǔn)備了該安置計(jì)劃。該安置計(jì)劃完全遵從中國的有關(guān)法律、法規(guī)與政策以及山東省的有關(guān)政策與法規(guī)，同時符合亞洲開發(fā)銀行關(guān)于非自愿搬遷的有關(guān)政策。高唐縣人民政府因此確認(rèn)該安置計(jì)劃的內(nèi)容，并將確保根據(jù)該安置計(jì)劃的規(guī)定進(jìn)

2、行征地、補(bǔ)償與經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，以及全額預(yù)算的提供。該安置報告的依據(jù)是項(xiàng)目的可行性研究報告以及安置計(jì)劃的社會經(jīng)濟(jì)調(diào)查。如果項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)與可行性研究的用地范圍有變化并引起實(shí)質(zhì)性的安置影響變化時，那么該安置計(jì)劃應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步進(jìn)行修改，并在實(shí)施以前經(jīng)過亞洲開發(fā)銀行的批準(zhǔn)。-----------------------（簽字）高唐縣人民政府縣長2005年7月（日期）i山東省海河流域污染控制項(xiàng)目----高唐縣污水處理廠二期及中水回用工程安置計(jì)劃摘要高唐縣污水處理廠二期及中水回用工程由兩部分組成：（1）建成日處理污水能力為4萬噸的污水處理廠二期工程，（2）建設(shè)、改造污水管道以及鋪設(shè)中水

3、回用管道28440米。高唐縣人民政府為項(xiàng)目的實(shí)施機(jī)構(gòu)，由高唐縣項(xiàng)目辦與污水處理廠具體負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目的實(shí)施。該子項(xiàng)目永久征地將直接影響高唐縣匯鑫辦事處西鋪村的農(nóng)用地；項(xiàng)目永久征地92.4畝，其中耕地69.4畝，影響19戶農(nóng)戶，60人。臨時占地主要是城市道路以及路邊排水溝，占地面積58000平方米（87畝），無直接受影響人，間接受影響471人（店主和在店鋪工作的人員），預(yù)計(jì)影響是塵土和可能到某些店鋪的通道不方便，這可以通過環(huán)保和工程措施解決，比如在建設(shè)期間灑水并搭建臨時通道。因而這些影響程度不嚴(yán)重/很輕微。項(xiàng)目不涉及建筑物和構(gòu)筑物的拆遷。為了避免或減少由于項(xiàng)目征地帶來的

4、影響，在項(xiàng)目可行性研究階段，設(shè)計(jì)單位在廠址的選擇方面已經(jīng)與當(dāng)?shù)氐恼賳T以及村委進(jìn)行了密切的咨詢，并與比較方案進(jìn)行了優(yōu)化選擇。該安置計(jì)劃編制的依據(jù)是《中華人民共和國土地管理法》（1998）、及其相關(guān)配套政策、《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理決定的通知》（[2004]28號）以及山東省相關(guān)政策制定的，同時符合了亞洲開發(fā)銀行關(guān)于非自愿搬遷以及相關(guān)的社會保障政策的要求。根據(jù)上述政策以及與當(dāng)?shù)卣褪苡绊懭说淖稍?，該子?xiàng)ii山東省海河流域污染控制項(xiàng)目----高唐縣污水處理廠二期及中水回用工程安置計(jì)劃目的安置原則如下：（1）提供給受影響人群足夠的補(bǔ)償和權(quán)利，最起碼保證他們的

5、生活水平維持在“無項(xiàng)目”狀態(tài)的水平，并有所提高；（2）應(yīng)將所有受影響人群（無論有無權(quán)利資格）都考慮在補(bǔ)償和安置的范圍內(nèi)；（3）土地的調(diào)整應(yīng)能保證受影響人群的最少人均耕地?fù)碛辛磕軌虮Ｕ现匦掳仓煤蟮纳?jì)水平；（4）如果征用后的人均耕地不足以維持生計(jì)，應(yīng)能保證提供現(xiàn)金補(bǔ)償或類似的能帶來收入的活動；（5）所有受影響人群都應(yīng)該得到有關(guān)資格權(quán)利、補(bǔ)償方式以及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、生活和收入恢復(fù)計(jì)劃、項(xiàng)目時間安排等信息并且參與到安置計(jì)劃的實(shí)施中；（6）在受影響人群得到置換的土地或收到足夠的補(bǔ)償之前不應(yīng)該進(jìn)行土地征用；（7）補(bǔ)償和安置計(jì)劃的實(shí)施應(yīng)由執(zhí)行機(jī)構(gòu)和獨(dú)立第三方來進(jìn)行監(jiān)測；（8）弱勢群

6、體應(yīng)得到特殊的扶持措施和待遇以保證他們的生活并且安置計(jì)劃中的受影響人群應(yīng)有從項(xiàng)目中受益的機(jī)會；（9）安置計(jì)劃應(yīng)該與縣/市/區(qū)的總體計(jì)劃結(jié)合起來；（10）補(bǔ)償安置預(yù)算應(yīng)該充分全面。受影響人已經(jīng)了解了該安置計(jì)劃的關(guān)鍵部分，在各種場合下，比如開會、農(nóng)戶調(diào)查、村級小組座談會、公眾咨詢會時當(dāng)?shù)厥苡绊懭嘶蚱浯硪呀?jīng)參與到安置計(jì)劃的準(zhǔn)備過程中，而且他們所關(guān)注的問題以及他們的意見已經(jīng)綜合到該安置計(jì)劃報告中。安置計(jì)劃報告中文版已經(jīng)于2005年4月下發(fā)到高唐縣政府部門，安置計(jì)劃也下發(fā)到受影響的人，并由高唐縣項(xiàng)目辦提供了反饋意見。該安置計(jì)劃已由當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)，將由山東省項(xiàng)目辦和亞行批準(zhǔn)，

7、并在亞洲開發(fā)銀行網(wǎng)站公布。高唐縣項(xiàng)目辦公室將負(fù)責(zé)監(jiān)督安置計(jì)劃的實(shí)施、進(jìn)一步的咨詢以及申訴處理。申訴程序已經(jīng)在安置計(jì)劃中給出了明確描述。iii山東省海河流域污染控制項(xiàng)目----高唐縣污水處理廠二期及中水回用工程安置計(jì)劃永久性征地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照山東省新的補(bǔ)償政策，耕地畝產(chǎn)值采用1400元/畝，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的補(bǔ)償倍數(shù)為之和為16倍。這部分費(fèi)用直接支付給受影響的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，再在調(diào)整土地后，以受影響的生產(chǎn)隊(duì)為單位，全部平均分配給失去土地的村民個人使用。青苗補(bǔ)償費(fèi)直接支付給青苗所有者。非耕地補(bǔ)償按每畝4200元的標(biāo)準(zhǔn)支付給西鋪村村委會。安置與收入恢復(fù)策略包括調(diào)

8、整土地、現(xiàn)