加快信貸資金流向農(nóng)村論文.doc

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1、加快信貸資金流向農(nóng)村論文內(nèi)容摘要：改變農(nóng)村資金外流的局面，促進(jìn)信貸資金流向農(nóng)村，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局具有重要意義。積極借鑒國(guó)際農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)管理技術(shù)，從財(cái)政補(bǔ)貼、定價(jià)原則、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和轉(zhuǎn)移等多方面加大對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的支持。關(guān)鍵詞：信貸資金三農(nóng)農(nóng)村資金中央一號(hào)文件農(nóng)村信貸農(nóng)村改革促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。農(nóng)村金融發(fā)展滯后，是我國(guó)農(nóng)村發(fā)展相對(duì)落后、城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大的重要原因之一。改變農(nóng)村資金外流的局面，促進(jìn)信貸資金流向農(nóng)村，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局具有重要意義。資金

2、外流是農(nóng)村金融存在的突出問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村信貸資金大量外流問(wèn)題比較突出。從存貸總量結(jié)構(gòu)看，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)存多貸少，存貸比下降，存貸差不斷擴(kuò)大，對(duì)“三農(nóng)”的信貸投入增量減少；從資金流向結(jié)構(gòu)看，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)信貸資金流向城市的趨勢(shì)明顯，加劇了金融資源在城鄉(xiāng)配置的失衡；從資產(chǎn)結(jié)構(gòu)看，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)信貸資產(chǎn)質(zhì)量不高，財(cái)務(wù)狀況令人擔(dān)憂，農(nóng)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)高，虧損嚴(yán)重，經(jīng)營(yíng)困難。農(nóng)村信貸資金大量外流，嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。針對(duì)這種狀況，今年中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)，“進(jìn)一步完善縣域內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)新吸收存款主要用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款政策”。貫徹落實(shí)這一精神，解決農(nóng)村資金外流問(wèn)題，加快構(gòu)建農(nóng)村資金回

3、流機(jī)制，是推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。2構(gòu)建農(nóng)村信貸資金回流機(jī)制。解決農(nóng)村資金外流問(wèn)題，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，需要形成有效的農(nóng)村信貸資金回流機(jī)制。首先，建立信貸資金回流農(nóng)村的激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)信貸資金向“三農(nóng)”流動(dòng)。在政策上，鼓勵(lì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在當(dāng)?shù)匚沾婵?、在?dāng)?shù)胤趴?，并設(shè)定所吸收存款投入“三農(nóng)”的比例。其次，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)作用。通過(guò)稅收等優(yōu)惠政策，引導(dǎo)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)農(nóng)業(yè)的信貸投入；發(fā)揮財(cái)政轉(zhuǎn)移支付作用，落實(shí)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，吸引更多的資金投向“三農(nóng)”；利用價(jià)格機(jī)制調(diào)節(jié)生產(chǎn)要素的供求，引導(dǎo)信貸資金流向。第三，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，促進(jìn)金融資源在城鄉(xiāng)之間合理配置。人民銀行可以

4、運(yùn)用選擇性貨幣政策工具，如采取直接信用控制、間接信用指導(dǎo)等措施調(diào)控資金流向，促使形成農(nóng)村存款留在農(nóng)村的機(jī)制。第四，找準(zhǔn)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)與“三農(nóng)”發(fā)展的利益共同點(diǎn)。建立由政策性金融、商業(yè)性金融、合作性金融和新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)等金融機(jī)構(gòu)組成的，多層次、多樣化、適度競(jìng)爭(zhēng)、相互補(bǔ)充的農(nóng)村金融組織體系，鼓勵(lì)和支持各類金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供全方位、多渠道、多層次的金融服務(wù)。建立農(nóng)村信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制和保障體系。形成農(nóng)村信貸資金回流機(jī)制，需要建立和完善農(nóng)村信貸資金風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制和保障體系，進(jìn)一步鞏固農(nóng)村信貸資金回流的基礎(chǔ)。一是完善擔(dān)保體系。應(yīng)加快成立由政府

5、出資或支持的縣域信用擔(dān)保中心，發(fā)揮其集政策性擔(dān)保與商業(yè)性擔(dān)保于一身、融中小企業(yè)擔(dān)保與農(nóng)業(yè)擔(dān)保于一體的綜合擔(dān)保職能作用，以有效解決“三農(nóng)”融資擔(dān)保難問(wèn)題，降低信貸支農(nóng)風(fēng)險(xiǎn)。二是完善農(nóng)村保險(xiǎn)服務(wù)體系。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為農(nóng)村金融體系的重要組成部分，對(duì)保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保障農(nóng)民利益、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要作用，也能夠?yàn)檗r(nóng)村信貸資金提供安全保障，從而促進(jìn)農(nóng)村信貸資金回流機(jī)制形成。目前，由于尚未建立巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制以及缺少財(cái)政政策扶持等多種原因，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)大，經(jīng)營(yíng)成本和賠付率高，回報(bào)率低，有的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)甚至持續(xù)虧損、日趨萎縮，導(dǎo)致涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)防災(zāi)避險(xiǎn)能力十分低下。因此，有必要拓

6、寬農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的分散渠道，建立多元化的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)投保模式，完善農(nóng)業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移分?jǐn)倷C(jī)制?？梢詫l(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為一種新的支農(nóng)方式納入農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系。同時(shí)，積極借鑒國(guó)際農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)管理技術(shù)，從財(cái)政補(bǔ)貼、定價(jià)原則、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和轉(zhuǎn)移等多方面加大對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的支持。22