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1、改善政策環(huán)境突出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位突出學(xué)生主體地位在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)是投入的主體、利益的主體和風(fēng)險承擔(dān)的主體，當(dāng)然也是技術(shù)創(chuàng)新的主體。提高自主創(chuàng)新能力，掌握核心技術(shù)，對于企業(yè)的發(fā)展具有決定性的意義。高新區(qū)的主要功能是通過其完善的服務(wù)體系為高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展提供一個信息和發(fā)展的平臺。為進(jìn)一步突出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體地位，《若干意見》指出，國家高新區(qū)要采取強有力的措施，營造更加良好的環(huán)境，增強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的動力和活力，發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新活動和創(chuàng)新成果應(yīng)用中的主體作用，推動企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力；發(fā)揮經(jīng)濟(jì)、科技政策的導(dǎo)向作用，促進(jìn)區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)大幅度提高研發(fā)投入，使企業(yè)真正成為研究開發(fā)
2、投入的主體；支持高新技術(shù)企業(yè)開發(fā)自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品，鼓勵高新技術(shù)企業(yè)通過上市、兼并和收購等方式提高競爭力和產(chǎn)業(yè)規(guī)模；鼓勵科研院所和高等學(xué)校為高新技術(shù)企業(yè)增強自主創(chuàng)新能力提供支持等方面突出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體地位。xx年2月27日，__正式發(fā)布了關(guān)于實施《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（xx-2020年）》若干配套政策_(dá)_（以下簡稱配套政策）。為了使國家高新區(qū)營造更加良好的環(huán)境，增強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的動力和活力，發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新活動和創(chuàng)新成果應(yīng)用中的主體作用，推動企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力。配套政策制定了以下幾項政策突出guo家高新區(qū)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體位置。關(guān)于鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新的財政政
3、策配套政策中提出要發(fā)揮財政資金對激勵企業(yè)自主創(chuàng)新的引導(dǎo)作用。創(chuàng)新投入機(jī)制，整合政府資金，加大支持力度，激勵企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新和對引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的消化吸收與再創(chuàng)新。加大對科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金等的投入力度，鼓勵中小企業(yè)自主創(chuàng)新。配套政策中還明確要求以國家實驗室、國家重點實驗室、國家工程實驗室、國防科技重點實驗室、國家工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心為依托，組織實施重大自主創(chuàng)新項目。加強企業(yè)和企業(yè)化轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)自主創(chuàng)新基地的建設(shè)，國家支持企業(yè)特別是大企業(yè)建立研究開發(fā)機(jī)構(gòu)。依托具有較強研究開發(fā)和技術(shù)輻射能力的轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)或大企業(yè)，集成高等學(xué)校、科研院所等相關(guān)力量，在重點領(lǐng)域建設(shè)一批國家
4、工程實驗室，開展面向行業(yè)的競爭前技術(shù)、前沿技術(shù)和軍工配套、軍民兩用技術(shù)研究。關(guān)于鼓勵企業(yè)增加科技投入的稅收政策為了增強企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)企業(yè)成為自主創(chuàng)新的主體地位，配套政策中在稅收政策上有了新的突破，進(jìn)一步促進(jìn)了企業(yè)成為自主創(chuàng)新的主體地位。1.加大對企業(yè)自主創(chuàng)新投入的所得稅前抵扣力度。允許企業(yè)按當(dāng)年實際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費用的150%抵扣當(dāng)年應(yīng)納稅所得額。實際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費用當(dāng)年抵扣不足部分，可按稅法規(guī)定在5年內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。企業(yè)提取的職工教育經(jīng)費在計稅工資總額2.5%以內(nèi)的，可在企業(yè)所得稅前扣除。研究制定促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的稅收政策。2.允許企業(yè)加速研究開發(fā)儀器設(shè)備折舊。企業(yè)用于研究
5、開發(fā)的儀器和設(shè)備，單位價值在30萬元以下的，可一次或分次攤?cè)牍芾碣M，其中達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)單獨管理，但不提取折舊；單位價值在30萬元以上的，可采取適當(dāng)縮短固定資產(chǎn)折舊年限或加速折舊的政策。3.完善促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的稅收政策。推進(jìn)對高新技術(shù)企業(yè)實行增值稅轉(zhuǎn)型改革。國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)新創(chuàng)辦的高新技術(shù)企業(yè)經(jīng)嚴(yán)格認(rèn)定后，自獲利年度起兩年內(nèi)免征所得稅，兩年后減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。繼續(xù)完善鼓勵高新技術(shù)產(chǎn)品出口的稅收政策。完善高新技術(shù)企業(yè)計稅工資所得稅前扣除政策。4.支持企業(yè)加強自主創(chuàng)新能力建設(shè)。對符合國家規(guī)定條件的企業(yè)技術(shù)中心、國家工程（技術(shù)研究）中心等，進(jìn)口規(guī)定范圍內(nèi)的
6、科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)用品，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅；對承擔(dān)國家重大科技專項、國家科技計劃重點項目、國家重大技術(shù)裝備研究開發(fā)項目和重大引進(jìn)技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新項目的企業(yè)進(jìn)口國內(nèi)不能生產(chǎn)的關(guān)鍵設(shè)備、原材料及零部件免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。5.完善促進(jìn)轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)發(fā)展的稅收政策。對整體或部分企業(yè)化轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)免征企業(yè)所得稅、科研開發(fā)自用土地、房產(chǎn)的城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅的政策到期后，根據(jù)實際需要加以完善，以增強其自主創(chuàng)新能力。6.支持創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資企業(yè)的發(fā)展。對主要投資于中小高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資企業(yè)，實行投資收益稅收減免或投資額按比例抵扣應(yīng)納稅所得額等稅收優(yōu)惠政策。7.扶持科技中
7、介服務(wù)機(jī)構(gòu)。對符合條件的科技企業(yè)孵化器、國家大學(xué)科技園自認(rèn)定之日起，一定期限內(nèi)免征營業(yè)稅、所得稅、房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。對其他符合條件的科技中介機(jī)構(gòu)開展技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)，研究制定必要的稅收扶持政策。8.鼓勵社會資金捐贈創(chuàng)新活動。企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人，通過公益性的社會團(tuán)體和國家機(jī)關(guān)向科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金和經(jīng)__批準(zhǔn)設(shè)立的其他激勵企業(yè)自主創(chuàng)新的基金的捐贈，屬于公益性捐贈，可按國家有關(guān)規(guī)定，在繳納企業(yè)所得稅和個人所得稅時予以扣除。在政府采購方面，配套政策也做
