2021年農村集體建設用地監(jiān)管方案.doc

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1、2021年農村集體建設用地監(jiān)管方案撰寫人：___________日期：___________2021年農村集體建設用地監(jiān)管方案一、進一步明確土地管理主體各鎮(zhèn)人民政府是本轄區(qū)內土地管理的責任主體，要依照土地管理相關法律法規(guī)和政策，嚴格審核農村村民住宅及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設施、公益事業(yè)建設用地，監(jiān)督村民委員會管理本村屬于農民___所有的土地，合理利用土地資源，切實履行好土地監(jiān)管職責。國土資源管理部門要依法辦理各類用地審批手續(xù)，積極服務好地方經濟發(fā)展。嚴禁任何單位和個人以任何形式私自亂批、亂建。區(qū)國土、財政、規(guī)劃建設、發(fā)改、監(jiān)察、林業(yè)、農業(yè)、農經、交通、環(huán)保等有關部門按照各自職責，密切配合，共同做好相

2、關工作。二、進一步規(guī)范農村___建設用地的審批（一）規(guī)范農村___建設用地的使用范圍。根據(jù)《___土地管理法》規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設施和公益事業(yè)、農村村民住宅建設可以使用農民___所有土地。（二）嚴格農村___建設用地審批條件。興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設施和公益事業(yè)建設申請使用___建設用地的，必須具備以下條件：符合土地利用總體規(guī)劃和城市、鎮(zhèn)村建設規(guī)劃；符合國家產業(yè)政策；符合國家、省建設項目控制指標有關規(guī)定；符合其他有關法律法規(guī)或政策規(guī)定。第6頁共12頁農村村民申請住宅建設用地的，按照《國土資源__關于加強農村宅基地管理的意見》（國土資發(fā)〔〕2___號）、《省人民政府___關于

3、加強農村宅基地管理工作___》（政___發(fā)〔〕1___號）有關規(guī)定執(zhí)行。（三）規(guī)范___建設用地審批程序。興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設施和公益事業(yè)建設，以及村民建住宅需要使用___建設用地的，必須依法辦理規(guī)劃建設許可和建設項目用地審批手續(xù)。涉及農用地的，應當依法辦理農用地轉用審批手續(xù)，其中占用林地的，必須按程序呈報，經依法辦理林地手續(xù)后方可建設；涉及占用耕地的必須依法履行耕地占補平衡義務；各鎮(zhèn)應根據(jù)實際需要于每年初向區(qū)政府申報農轉用計劃，區(qū)政府向市政府申請辦理農用地轉用審批手續(xù)，經依法批準后再逐宗批準供應。三、加強農村___建設用地的規(guī)劃（一）嚴格農村___建設用地用途管制和規(guī)劃管理。利用

4、農民___所有土地進行非農業(yè)建設，必須符合土地利用總體規(guī)劃和城市、鎮(zhèn)村建設規(guī)劃，納入年度土地利用計劃，依法辦理農用地轉用審批手續(xù)。土地使用者應當按照市、區(qū)人民政府有關建設用地批準文件規(guī)定的用途和條件使用土地，確需改變土地原批準用途的，須經土地所有者和區(qū)國土、規(guī)劃部門同意，報市、區(qū)人民政府批準。禁止擅自將農民___所有農用地轉為建設用地，禁止通過“以租代征”等方式使用___農用地進行非農業(yè)建設，禁止以各種名義擅自擴大農村___建設用地規(guī)模。第6頁共12頁（二）優(yōu)化___建設用地的結構和布局。在符合土地利用總體規(guī)劃和城市、鎮(zhèn)村建設規(guī)劃的前提下，有序推進工業(yè)向產業(yè)集聚區(qū)集中、服務業(yè)向中心城鎮(zhèn)集中、

5、人口向小城鎮(zhèn)和中心村鎮(zhèn)集中。城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內的農村，應當集中規(guī)劃興建村民住宅小區(qū)，加快城鎮(zhèn)化進程，避免在城鎮(zhèn)建設中重復拆遷。城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外的農村，應在土地利用總體規(guī)劃確定的村鎮(zhèn)建設用地范圍內，按照統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)建設用地的要求，從嚴控制___建設用地總量，加強相關規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的銜接，合理確定農村居民點的數(shù)量、布局、范圍和用地規(guī)模，同時要結合鎮(zhèn)村發(fā)展需要，及時對鎮(zhèn)村規(guī)劃進行修編。村民新建住宅必須向規(guī)劃好的居民點聚集，住宅朝向、結構需根據(jù)規(guī)劃統(tǒng)一布局。（三）推進城鎮(zhèn)建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤工作。各鎮(zhèn)人民政府和國土資源管理部門要嚴格按照城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤專項規(guī)劃，在確保城鄉(xiāng)建設用地總

6、量不增加、耕地和基本農田數(shù)量不減少、質量有提高的前提下，合理引導建設用地結構和布局調整，實現(xiàn)土地節(jié)約集約利用。（四）嚴禁違法違規(guī)使用___土地。任何單位和個人不得自行與農村___經濟___或個人簽訂征地協(xié)議，未經有關部門審批不得將農用地和未利用地轉為建設用地。農村住宅用地只能分配給本村村民，城鎮(zhèn)居民不得到農村購買宅基地、農民住宅或“小產權房”。嚴禁任何單位和個人租用、占用農民___所有土地進行房地產開發(fā)。嚴禁違反土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃，規(guī)避農用地轉用和土地征收審批，通過出租（承租）、承包等“以租代征”方式非法使用農民___所有土地進行非農業(yè)項目建設的行為。四、加強農村___建設用

7、地的節(jié)約集約利用第6頁共12頁（一）嚴格執(zhí)行___建設用地使用標準。使用___建設用地興辦企業(yè)，其投資強度、容積率、建筑系數(shù)等指標參照《工業(yè)項目建設用地標準》（國土資發(fā)〔〕___號）執(zhí)行。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設施和公益事業(yè)建設的用地規(guī)模，參照國家、省建設項目控制指標有關規(guī)定執(zhí)行。農村村民一戶只能擁有一處宅基地，嚴格控制超標準用地建房，宅基地面積不得超過《省人民政府___關于加強農村宅基地管理工作___》（政___發(fā)