中國(guó)版巴塞爾協(xié)議iii對(duì)我國(guó)上市銀行的影響及應(yīng)對(duì)措施

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1、中國(guó)版巴塞爾協(xié)議III對(duì)我國(guó)上市銀行的影響及應(yīng)對(duì)措施專(zhuān)業(yè)班級(jí):2012級(jí)金融專(zhuān)碩姓名:葉磊學(xué)號(hào):I12202062日期:2013年元月16日11中國(guó)版巴塞爾協(xié)議III對(duì)我國(guó)上市銀行的影響及應(yīng)對(duì)措施[摘要]金融危機(jī)爆發(fā)后,為加強(qiáng)金融監(jiān)管,巴塞爾委員會(huì)制定了新的國(guó)際金融監(jiān)管新協(xié)議,即巴塞爾協(xié)議III。順應(yīng)國(guó)際金融監(jiān)管新方向,結(jié)合中國(guó)銀行業(yè)的現(xiàn)狀,我國(guó)監(jiān)管部門(mén)建立了逆周期的宏觀審慎管理框架,推出資本充足率、杠桿率、貸款損失準(zhǔn)備、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管四大工具,被業(yè)內(nèi)人士稱(chēng)為中國(guó)版的巴塞爾協(xié)議III。新監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)將對(duì)中國(guó)銀行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響:新資本充足率標(biāo)準(zhǔn)

2、使中國(guó)商業(yè)銀行在長(zhǎng)期將面臨資本補(bǔ)充壓力,流動(dòng)性監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)銀行業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型,撥備率和杠桿率監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)抑制商業(yè)銀行的信貸擴(kuò)張沖動(dòng)。拓寬資本補(bǔ)充渠道、促使經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)型、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理,走內(nèi)涵式發(fā)展道路將是中國(guó)商業(yè)銀行增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)抵御能力,適應(yīng)新監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的有效對(duì)策。[關(guān)鍵詞]中國(guó)版巴塞爾協(xié)議Ⅲ;資本充足率;杠桿率;貸款損失準(zhǔn)備;流動(dòng)性監(jiān)管一、引言2007年席卷全球的金融危機(jī)爆發(fā)之后,各國(guó)金融監(jiān)管當(dāng)局認(rèn)識(shí)到巴塞爾協(xié)議II確定的資本監(jiān)管框架的不足,金融監(jiān)管的有效性受到了質(zhì)疑,于是一致呼吁加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)行金融體系的監(jiān)管,防范危機(jī)對(duì)經(jīng)濟(jì)的巨大破壞力。2009年4月2日,G20

3、倫敦峰會(huì)聲明將建立全球一致的高標(biāo)準(zhǔn)的資本監(jiān)管和流動(dòng)性監(jiān)管框架。2010年9月12日,27個(gè)國(guó)家的央行和銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的代表組成的巴塞爾委員會(huì)在瑞士巴塞爾討論通過(guò)了加強(qiáng)銀行體系資本要求的改革法案———《巴塞爾協(xié)議III》,并在11月韓國(guó)首爾峰會(huì)上通過(guò),12月巴塞爾委員會(huì)又公布了《巴塞爾第三版協(xié)議:更加穩(wěn)健的銀行和銀行體系的全球監(jiān)管框架》、《巴塞爾第三版協(xié)議:流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測(cè)的國(guó)際框架》等文件。金融危機(jī)爆發(fā)前,我國(guó)還在努力實(shí)施《巴塞爾協(xié)議II》。危機(jī)過(guò)后,我國(guó)金融監(jiān)管當(dāng)局重新審視全球金融形勢(shì),加快金融監(jiān)管改革的步伐,以提高抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

4、2009年4月我國(guó)加入巴塞爾委員會(huì),成為其會(huì)員單位,國(guó)內(nèi)金融監(jiān)管改革加快推進(jìn),“十二五”規(guī)劃中也提出“參與國(guó)際金融準(zhǔn)則新一輪修訂,提升我國(guó)金融業(yè)穩(wěn)健標(biāo)準(zhǔn)”,建立逆周期的金融宏觀審慎管理框架。借鑒《巴塞爾協(xié)議III》,結(jié)合中國(guó)銀行業(yè)改革與發(fā)展的實(shí)際國(guó)情,2011年2月銀監(jiān)會(huì)推出四大監(jiān)管工具,制定我國(guó)銀行業(yè)監(jiān)管的新框架,被業(yè)內(nèi)稱(chēng)為“中國(guó)版巴塞爾協(xié)議III”,最后國(guó)務(wù)院批復(fù)的方案較原方案有所放松。2011年5月3日,銀監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于中國(guó)銀行業(yè)實(shí)施新監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》,在全面評(píng)估現(xiàn)行審慎監(jiān)管制度有效性的基礎(chǔ)上,就資本充足率、杠桿率、貸款損失準(zhǔn)備、流動(dòng)

5、性風(fēng)險(xiǎn)等監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)確定了監(jiān)管要求,并將于2012年1月1日開(kāi)始執(zhí)行。6月2日,銀監(jiān)會(huì)發(fā)布《商業(yè)銀行杠桿率管理辦法》,確立了我國(guó)銀行業(yè)杠桿率監(jiān)管政策的總體框架,明確了杠桿率的計(jì)算方法及其監(jiān)管的基本原則等。201211年6月,銀監(jiān)會(huì)發(fā)布《商業(yè)銀行資本管理辦法》(2013年1月1日起施行),銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)新的《商業(yè)銀行資本管理辦法》中確立的相關(guān)方法準(zhǔn)確計(jì)量監(jiān)管資本要求,全面覆蓋各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn),同時(shí),構(gòu)建全面風(fēng)險(xiǎn)管理框架,健全內(nèi)部資本評(píng)估程序,強(qiáng)化銀行業(yè)穩(wěn)健運(yùn)行的微觀基礎(chǔ)。二、“中國(guó)版巴塞爾協(xié)議III”的主要內(nèi)容(一)強(qiáng)化資本充足率監(jiān)管改進(jìn)資本充足率計(jì)算

6、方法,嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)核心一級(jí)資本的扣除規(guī)定,擴(kuò)大資本覆蓋的風(fēng)險(xiǎn)范圍,采用差異化的信用風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重方法,明確操作風(fēng)險(xiǎn)的資本要求?!爸袊?guó)版巴塞爾協(xié)議Ⅲ”將現(xiàn)行的兩個(gè)最低資本充足率調(diào)整為三個(gè)層次的資本充足率要求:一是明確三個(gè)最低資本充足率要求,即核心一級(jí)資本充足率、一級(jí)資本充足率和資本充足率分別不低于5%、6%和8%。此核心一級(jí)資本充足率最低標(biāo)準(zhǔn)比《巴塞爾協(xié)議Ⅲ》4.5%的最低標(biāo)準(zhǔn)要高出0.5個(gè)百分點(diǎn)。二是引入逆周期資本監(jiān)管框架,包括2.5%的留存超額資本和0~2.5%的逆周期超額資本。三是增加系統(tǒng)重要性銀行的附加資本要求,暫定為1%。新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后,正常條件

7、下系統(tǒng)重要性銀行和非系統(tǒng)重要性銀行的資本充足率分別不得低于11.5%和10.5%;若出現(xiàn)系統(tǒng)性的信貸過(guò)快增長(zhǎng),商業(yè)銀行需計(jì)提逆周期超額資本。(二)杠桿率監(jiān)管一級(jí)資本占調(diào)整后表內(nèi)外資產(chǎn)余額不低于4%,彌補(bǔ)資本充足率的不足。新資本標(biāo)準(zhǔn)從2012年1月1日開(kāi)始執(zhí)行,系統(tǒng)重要性銀行和非重要性銀行分別于2013年底和2016年底達(dá)標(biāo)。過(guò)渡期結(jié)束,各類(lèi)銀行按照新監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)披露資本充足率和杠桿率。(三)貸款損失準(zhǔn)備監(jiān)管貸款撥備率(貸款損失準(zhǔn)備占貸款的比例)不低于2.5%,撥備覆蓋率(貸款損失準(zhǔn)備占不良貸款的比例)不低于150%,原則上按兩者孰高的方法確定貸款損

8、失準(zhǔn)備監(jiān)管要求。建立動(dòng)態(tài)調(diào)整貸款損失準(zhǔn)備制度,對(duì)貸款損失準(zhǔn)備要求實(shí)行動(dòng)態(tài)化和差異化調(diào)整。新標(biāo)準(zhǔn)從2012年1月1日開(kāi)始實(shí)施,系統(tǒng)重要性銀行于2013年

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