維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定與處置群體性事件的路徑分析.doc

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1、維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定與處置群體性事件的路徑分析維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定與處置群體性事件的路徑分析熊正良維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定事關(guān)社會(huì)政治和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展全局，而群體性事件是影響社會(huì)政治和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展全局的不穩(wěn)定因素。然而，目前一些地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在對(duì)待如何正確處置群體性事件上卻感到頭疼和棘手。因此，正確認(rèn)識(shí)和處置群體性事件既是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)需要，也是當(dāng)前各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部亟待解決的一個(gè)重大社會(huì)課題。一、利益沖突引發(fā)的矛盾集聚是群體性事件形成的基本原因Ｉ任何事物發(fā)生發(fā)展的演變┊過程都是有成因的，都是矛盾不斷運(yùn)動(dòng)轉(zhuǎn)化而成的。群體性事件也是如此。通常來碾說，絕

2、大多數(shù)的群體性事件檑都是由各種社會(huì)矛盾長(zhǎng)期得不到解決集聚轉(zhuǎn)化而成的，酆是社會(huì)矛盾運(yùn)動(dòng)轉(zhuǎn)化演變的誒產(chǎn)物。所以，厘清群體性事鎩件的成因和矛盾集聚的種類靚，對(duì)于正確處置群體性事件鑊具有不可低估的重要意義。沅社會(huì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，也是鹽社會(huì)矛盾的凸顯期。改革進(jìn)磉入“深水區(qū)”以來，隨著人纖民政治生活的寬松和法律意土識(shí)的增強(qiáng)，在社會(huì)矛盾逐漸茉增多的背景下，以群體性事掏件形式出現(xiàn)的情況也呈上升狡趨勢(shì)。一般情況下，群體性ァ12/12事件引發(fā)的原因所涉及的已蝤不再僅僅是個(gè)人利益，而往扎往是群體利益。為了群體利锝益而聚結(jié)起來會(huì)形成一種勢(shì)索力和力量。處置這些因

3、群體菠利益而形成的勢(shì)力和力量如埽果辦法不當(dāng)，極易引發(fā)群體莞性矛盾惡化，最終導(dǎo)致群體韻性事件的發(fā)生。改革越深橐入，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和利益格局調(diào)塬整越快，使人民群眾在資源蔭分配、市場(chǎng)占有、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)藐、勞務(wù)關(guān)系、分配收人等方廑面更會(huì)產(chǎn)生新的利益矛盾沖掖突。同時(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不撕成熟、法制不健全、市場(chǎng)主椅體行為不規(guī)范、市場(chǎng)管理方慮式落后、社會(huì)保障體制不完擤善等原因，也使矛盾都直接憔或間接地反映到深層的利益極關(guān)系上來。如果對(duì)上述矛盾念利益沖突處置不當(dāng)，也會(huì)極癩易引發(fā)群體性事件。社會(huì)搛主義的本質(zhì)要求，必須不斷改善和發(fā)展人民群眾生產(chǎn)生擱活條件的基礎(chǔ)建設(shè)和其

4、他公洄益事業(yè)，以滿足人民群眾不鈺斷增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活的需＝要。而為了滿足這種需要，鯛有時(shí)不得不暫時(shí)犧牲部分群眾的局部利益和眼前利益。罩當(dāng)人民群眾的整體利益和長(zhǎng)秤遠(yuǎn)利益與部分群眾的局部利契益和眼前利益發(fā)生矛盾沖突策時(shí)，如果不把握好其中的量蘧和度，使改革的力度、發(fā)展閿?shù)乃俣群蜕鐣?huì)可承受的程度協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來，也會(huì)誘發(fā)群煬體性事件。從近幾年參與又群體性事件的人員身份來看臾，多數(shù)情況下，工人、農(nóng)民瀵、業(yè)主是群體性事件的主要甏參加群體。以商戶、出租車訟司機(jī)以及投資者為主體的群促12/12體性事件也有所增長(zhǎng)。參與群體性事件的具體原因大多涉及到征

5、地拆遷、勞資糾紛湘、環(huán)境糾紛、業(yè)主維權(quán)、利腓益受損等方面。由于表達(dá)對(duì)擯某些地方政府及其所屬部門洇的憤怒而引發(fā)的泄憤事件也際占有一定比例。而恐怖主義呤、主張某種權(quán)利的社會(huì)運(yùn)動(dòng)戤、泄憤型群體性事件也有少繚量發(fā)生。從群體性事件的矛盾成因上看，往往既有歷忐史原因、政策原因、利益原因，也有處理方法不當(dāng)?shù)脑匾?；既有群眾要求合理的一面，也有群眾?duì)黨和國(guó)家政屯策不了解、不理解的一面；褳既有基層干部素質(zhì)較差、管理方式落后、處理問題簡(jiǎn)單呋粗暴的一面，也有群眾要求父過高、不顧大局的一面；既有傳統(tǒng)文化積淀與現(xiàn)代文明沖突的一面，也有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)ボ時(shí)代形

6、成的思維定勢(shì)與市場(chǎng)韙經(jīng)濟(jì)、民主政治建設(shè)不適應(yīng)抵的一面。處理新的社會(huì)矛敖盾和利益沖突，一些地方黨券政領(lǐng)導(dǎo)干部思想保守，方法落后、準(zhǔn)備不足，因處理不當(dāng)而導(dǎo)致的群體性事件數(shù)量（遞增已是不爭(zhēng)的事實(shí)。由此胙，參與群體性事件的人群往它往集體上訪到黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)靜坐，圍攻黨政領(lǐng)導(dǎo)干部。ο這樣做的結(jié)果，不僅給處理佾工作增加了難度，也使黨政軔領(lǐng)導(dǎo)干部難以脫身開展公務(wù)м活動(dòng)，干擾了黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)У的正常工作秩序，甚至干擾執(zhí)了局部地區(qū)的和諧穩(wěn)定和現(xiàn)ａ代化建設(shè)的順利進(jìn)行。二吮、在性質(zhì)上群體性事件所表現(xiàn)出來的多數(shù)是人民內(nèi)部矛舟盾12/12在群體性事件中，某些

7、扮參與者動(dòng)輒沖擊地方黨政領(lǐng)噬導(dǎo)機(jī)關(guān)，要挾地方黨委和政醚府，少數(shù)還伴有打、砸、搶懵、燒等違法犯罪行為。這種舫矛盾的對(duì)抗性，在一定范圍贊內(nèi)已經(jīng)打破了社會(huì)活動(dòng)的組碩織性和社會(huì)關(guān)系的協(xié)調(diào)性，炱使社會(huì)生活處于波動(dòng)之中，篾在一定程度上破壞了社會(huì)政宏治穩(wěn)定。但從矛盾的成因來秧看，群體性事件還是屬于人民內(nèi)部矛盾性質(zhì)的范疇，應(yīng)驗(yàn)該運(yùn)用處理人民內(nèi)部矛盾的┹方法予以解決。從部分群鮒體性事件的演變過程看，其紐中有些少數(shù)鬧事的群眾不聽棄勸阻,一意孤行，超越了昧法治底線，有意破壞社會(huì)公窶私財(cái)物和公民人身安全，破┎壞社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定。特￠別是那些別有用心的破壞分

8、簪子故意制造事端，利用群體榆性事件煽動(dòng)群眾，把矛頭直孑接指向政府和社會(huì)，肆無忌暮憚地破壞社會(huì)公共設(shè)施。由楠于這些行為不僅具有對(duì)抗性蹙質(zhì)，而且在事實(shí)上已經(jīng)釀成┼了為法律所不容許的惡果，所以，對(duì)于這類群體性事