淺析效力性規(guī)定和強制性規(guī)定的區(qū)別

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1、淺析效力性強制性規(guī)定和管理性強制性規(guī)定的區(qū)別內(nèi)容摘要:我國合同法五十二條規(guī)定:“有下列情形之一的,合同無效:……(五)違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定?!睆娭菩砸?guī)定又分為效力性強制性規(guī)定和管理性強制性規(guī)定或取締性強制性規(guī)定,強制性規(guī)定又屬于義務(wù)性規(guī)范的范疇。要準(zhǔn)確判斷強制性規(guī)范是效力性規(guī)范還是管理性規(guī)范,卻是一項并不簡單的事情。除了根據(jù)上述定義、參考各專家建議進行判斷之外,對于如何進一步判斷強制性規(guī)范中的效力性規(guī)范和管理性規(guī)范,可以幾個兩個方面綜合分析判斷。如果在具體案件中無法判斷是效力性強制規(guī)定

2、和管理性強制規(guī)定時,必要時應(yīng)當(dāng)征求立法機關(guān)的意見或者上級法院,以實現(xiàn)個案的公正和服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的大局。關(guān)鍵詞:合同無效效力性管理性我國合同法五十二條規(guī)定:“有下列情形之一的,合同無效:……(五)違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定?!睆娭菩砸?guī)定又分為效力性強制性規(guī)定和管理性強制性規(guī)定或取締性規(guī)定,強制性規(guī)定又屬于義務(wù)性規(guī)范的范疇。無效合同是指當(dāng)事人之間訂立的不產(chǎn)生履行效果的契約。本文所涉及的無效合同值指的是絕對無效合同,它屬于狹義無效民事行為的范疇。無效合同制度是對當(dāng)事人意思自治的徹底否定,體現(xiàn)了國家對

3、合同自由的干預(yù),如果不加控制,在司法實踐中大量的、經(jīng)常的宣告合同無效,將使市場主體喪失對交易安全的信任,從而扼殺市場主體的創(chuàng)新能力,影響交易的效率。正確適用強制性規(guī)定認(rèn)定合同效力,已經(jīng)關(guān)系到民商事合同的效力維護及市場交易的安全和穩(wěn)定。筆者認(rèn)為只有合同違反強制性規(guī)定中的效力性強制性規(guī)定才會導(dǎo)致合同無效,違反管理性強制性規(guī)定不必然導(dǎo)致合同無效。因此,正確區(qū)分效力性強制性規(guī)定和管理性強制性規(guī)定至關(guān)重要。一、相關(guān)概念(一)無效合同的概念無效合同是指當(dāng)事人之間訂立的不產(chǎn)生履行效果的契約。我國合同法理論繼承

4、了大陸國家的傳統(tǒng)民法理論,將無效合同分為絕對無效合同和相對無效合同。其中絕對無效合同是指因違反法律、行政法規(guī)的禁止性規(guī)定及違反公序良俗而成立的合同;相對無效合同是指可變更可撤銷合同。本文所討論的無效合同指的是絕對無效合同,它屬于狹義無效民事行為的范疇。(二)效力性強制性規(guī)定及管理性強制性規(guī)定的概念1、根據(jù)法律規(guī)范內(nèi)容規(guī)定不同(主要指行為模式的不同)進行分類,可分為授權(quán)性規(guī)范和義務(wù)性規(guī)范。張文顯《法理學(xué)》,北京大學(xué)出版社,2007年版義務(wù)性規(guī)范,就是規(guī)定人們應(yīng)當(dāng)依法作出或不作為一定行為的法律規(guī)范。

5、這類規(guī)范在法律條文中常以必須、須、應(yīng)該、應(yīng)當(dāng)、有……義務(wù)、禁止、嚴(yán)禁、不得、不應(yīng)、不許、不準(zhǔn)等詞匯表述。而義務(wù)性規(guī)范又可進一步分成兩類,即命令性規(guī)范和禁止性規(guī)范。命令性規(guī)范,是指人們的積極義務(wù),即人們必須或應(yīng)當(dāng)作出某種行為的規(guī)則。禁止性規(guī)范,就是指規(guī)定人們消極義務(wù)(不作為義務(wù)),即禁止人們作出一定行為的規(guī)則。一般來說,義務(wù)性規(guī)范也是強制性規(guī)范。2、但筆者認(rèn)為,合同法第五十二條第五項規(guī)定所稱的強制性規(guī)定和傳統(tǒng)法學(xué)基礎(chǔ)理論中的強制性規(guī)范并非是完全相同的概念。所謂法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定,就是法律、

6、行政法規(guī)規(guī)定的強制性規(guī)范,或者說是法律規(guī)范中的強制性規(guī)范,是指無條件的、絕對必須遵守的規(guī)范,不允許當(dāng)事人按照自行協(xié)議解決問題,只允許執(zhí)行法律規(guī)定的條件。在理論界,隨著強制性規(guī)范對合同效力的影響,開始重視對強制性規(guī)范的進一步區(qū)分,認(rèn)為應(yīng)當(dāng)將傳統(tǒng)法學(xué)基礎(chǔ)理論中的強制性規(guī)范進一步區(qū)分為:效力性強制性規(guī)定和管理性強制性規(guī)定。效力性強制性規(guī)定著重強調(diào)對為違反行為的法律行為價值的評價,以否認(rèn)其法律效力為目的;管理性強制性規(guī)定著重強調(diào)對違反行為的事實輕微的評價,以禁止其行為為目的。管理性規(guī)范的作用在于對違反者

7、加以制裁,以禁遏其行為,但不否認(rèn)其行為私法上的效力。只有違反效力性規(guī)范的合同才會被認(rèn)定為無效,而違反管理性規(guī)范則不會導(dǎo)致合同無效。所謂效力性強制性規(guī)定,指法律及行政法規(guī)明確規(guī)定違反了這些禁止性規(guī)定將導(dǎo)致合同無效或者合同不成立的規(guī)范;或者雖然法律及行政法規(guī)沒有明確規(guī)定違反這些禁止性規(guī)范后將導(dǎo)致合同無效或者不成立,但是如果違反了這些禁止性規(guī)范的合同繼續(xù)履行,將損害國家利益、社會公共利益和第三人重大利益的規(guī)范。所謂管理性強制性規(guī)定或取締性規(guī)范,指法律及行政法規(guī)沒有明確規(guī)定違反此類規(guī)范將導(dǎo)致合同無效或者

8、不成立,違反此類規(guī)范繼續(xù)履行合同,將會受到國家行政制裁,但合同本身并不損害國家、社會公共利益以及第三人的利益,而只是破壞了國家對交易秩序的管理規(guī)范。違反此類規(guī)范后,如果使合同繼續(xù)有效也并不損害國家或者社會公共利益,而只是損害當(dāng)事人的利益的規(guī)范。二、效力性強制性規(guī)定與管理性強制性規(guī)定的源流(一)外國法關(guān)于效力性強制規(guī)定的簡介從大陸法系的歷史性考察,對強制性規(guī)定進行區(qū)分的,最早可以追溯到羅馬法,羅馬法中有關(guān)完全法律、次完全法律、不完全法律、最完全法律的區(qū)分。在其他各國和地區(qū)則隨著經(jīng)濟發(fā)展的不同階段又

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