他山之石--從9.11看美國危機管理1

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1、他山之石--從9.11看美國危機管理1在面對層出不窮類型各異的危機事件時，政府的危機管理體系和能力將是降低危機損害的關鍵所在。注：本文乃根據(jù)未知來源資料整理而成，希望能夠?qū)ξ覀儑业奈C管理提供一些參考。韓和元--2008年05月14-15日于廣州。美國是當今世界惟一的超級大國，其經(jīng)濟、軍事實力無人可敵。然而，它也成了恐怖分子襲擊的主要目標。“9.11”事件的發(fā)生對美國乃至整個世界產(chǎn)生了巨大的影響，不僅直接影響了冷戰(zhàn)后世界形勢格局，而且給全球，各國的政府管理帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。首先，美國國內(nèi)的社會生活形態(tài)和基準理念受到重大影響和沖擊。以

2、往美國人常說：美國是世界上最先進、最強大的國家，擁有最先進的武器和最發(fā)達的信息情報網(wǎng)絡。也就是說，美國是世界上最安全的地方，沒有什么對手能夠與美國抗衡。廣大的美國民眾“真誠”地相信，當今的美國不僅提供了可供其他國家效法、的模式，也提供了當代人類發(fā)展的希望。然而“9.11”事件的發(fā)生無疑給這種廣泛傳播而且根深蒂固的認知以沉重一擊。”襲擊事件發(fā)生在美國最繁華的地區(qū)，它襲擊了美國經(jīng)濟、政治、軍事的象征物，使公眾對美國社會安全產(chǎn)生極大的懷疑，它不僅打亂了原有的平和、悠閑的社會生活節(jié)奏，使整個社會突然彌漫著緊張和不安，有的地區(qū)甚至出現(xiàn)局部的混亂，在

3、紐約、華盛頓等城市的主要交通要道和重要的建筑前20多年來第一次出現(xiàn)全副武裝的警察和國民警衛(wèi)隊士兵。2001年9月25日，研究公司ConferenceBoard公布，美國的消費信心指數(shù)由8月份的114點大幅跌落到97.6點，為1990年以來最低水平。接二連三出現(xiàn)的炭疽病菌報告，引起了公眾的白色恐慌，使得公眾的心理接近崩潰的邊緣。紐約大學醫(yī)學院的精神病臨床教授諾曼·薩斯曼說：“眼下，全國人民普遍感到恐懼，大多數(shù)人平生第一次體驗真正的恐懼。”如果說“9·11”事件是世紀的珍珠港事件，那么它對當代美國的影響是什么?這個問題可以用9月22日《經(jīng)濟學

4、家》雜志的一篇文章的開頭語來回答：“對美國的襲擊將永遠地改變美國看待自己和看待世界的方式”。也可以用9月17日美國CNN電視訪談節(jié)目的評論來回答：“過去美國人認為美國是世界，現(xiàn)在認識到美國是世界的一部分”?！?.11”恐怖主義襲擊甚至比珍珠港事件使美國更深切地感受到美國是世界的一部分。在歷史上，美國畢竟可以憑借得天獨厚的地理條件，使美國本土免于遭受第一、第二次世界大戰(zhàn)戰(zhàn)火的直接攻擊，而相比之下，21-世紀新形式的大規(guī)模恐怖主義襲擊卻不僅使兩大洋喪失了安全屏障的意義，而且使美國高科技的現(xiàn)代化武器在瞬間完全失去了作用，把美國本土的重要建筑和無

5、辜平民直接暴露在恐怖主義的攻擊之下，并造成世界歷史上以一天計遭受罕見慘重傷亡和經(jīng)濟損失的事件?！督?jīng)濟學家》雜志撰文評論，在此之前，“現(xiàn)代美國人從來沒有學會在他們的國界內(nèi)同恐怖主義或任何種類的敵對行動一起生活，1993年世界貿(mào)易中心的爆炸和1995年俄克拉荷馬的爆炸都沒有改變這種情況，甚至對珍珠港的襲擊也遠離美國本土”?，F(xiàn)在，恐怖主義襲擊的手法消除了國界的意義，在美國人的心目中世界由此變成了一個整體。其次，美國經(jīng)濟遭受重創(chuàng)，并將全球經(jīng)濟也拖入深淵。2001年11月中旬聯(lián)合國發(fā)表的報告稱，“事件造成的直接和間接損失高達2000億美元，相當于美

6、國GDP的2％。據(jù)安邦集團研究總部緊急事態(tài)小組的研究，“9.11”襲擊對全球經(jīng)濟所造成的損害將高達l萬億美元(相當于中國2000年的GDP)。恐怖襲擊對民航、保險、旅游、飯店等產(chǎn)業(yè)打擊沉重，世界各國的航空公司因這次恐怖事件而面臨巨大虧損，幾天之內(nèi)，全球12000架商業(yè)飛機有4000架被迫停飛，美國國內(nèi)航空公司每天損失10億美元，僅第一周全球航空業(yè)就減少收入100億美元。據(jù)國際航空運輸協(xié)會預測，此次事件帶來的巨額損失與海灣戰(zhàn)爭時國際航空業(yè)遭受的重創(chuàng)不相上下。海灣戰(zhàn)爭結(jié)束以后長達4年的時間里，全球航空業(yè)遭受的損失總額達156億美元，而美國航空

7、業(yè)迄今為此已創(chuàng)下一周虧損40億—100億美元的歷史紀錄。僅僅一周內(nèi)，歐洲航空業(yè)股票市值已蒸發(fā)了105億歐元，下跌幅度達l／3。損失慘重的不僅僅是美國航空公司，歐洲、拉美及亞洲的航空業(yè)受到的影響也相繼顯現(xiàn)?！?.11”事件發(fā)生后，瑞士航空公司曾一度尋求債權保護才免于破產(chǎn)命運。在瑞士政府提供了億美元的援助貸款后，瑞航才恢復部分航線的運作。作為歐洲最大的航空公司——英國航空公司，在宣布將裁員7000人的消息不到一周的時間里又宣布裁員5200人。正在重組以恢復元氣的日本全日空航空公司又一次面臨困境，恐怖事件給該公司帶來的損失至少達100億日元。而

8、國際航線利潤占總體2／3的日航空公司，每個月會有100億日元利潤虧空。”美國慘遭恐怖襲擊后，包括歐洲在內(nèi)的金融保險股潰不成軍。據(jù)統(tǒng)計，世貿(mào)中心遭襲的保險賠償額將高達300億美元。保險公司必須賠