國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目工程管護暫行辦法

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1、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目工程管護暫行辦法第一章總則第一條為加強國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目工程管護工作，提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金使用效益，保證國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)已建成的工程正常運轉(zhuǎn)并長期發(fā)揮效益，根據(jù)《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法》（財政部令第29號）等制度的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條本辦法適用于國家立項的地方農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目的中低產(chǎn)田改造項目和生態(tài)綜合治理項目建成的各類工程（以下簡稱“農(nóng)發(fā)工程”），農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金安排的中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目，參照國家有關(guān)灌區(qū)水利工程管護規(guī)定執(zhí)行。第三條農(nóng)發(fā)工程管護按照“建管并重”、“誰受益，誰負責”、“以工程養(yǎng)工程”以及“

2、市場手段與政府補助相結(jié)合”等原則進行運行管護。第四條農(nóng)發(fā)工程管護是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作績效考核內(nèi)容之一，地方各級特別是縣級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦事機構(gòu)（以下簡稱“農(nóng)發(fā)辦事機構(gòu)”）應高度重視，認真履行職責，切實做好農(nóng)發(fā)工程管護的組織管理、協(xié)調(diào)指導和檢查監(jiān)督工作。第二章工程管護范圍7第五條農(nóng)發(fā)工程管護范圍包括以下內(nèi)容（一）水利工程：小型水庫、山塘、攔河壩、灌排站、機電井及其配套設(shè)施等；灌排渠道及配套建筑物；節(jié)水灌溉工程及配套設(shè)施等。（二）農(nóng)業(yè)工程：農(nóng)田機耕路、農(nóng)業(yè)機械；用于良種繁育和技術(shù)推廣的倉庫、曬場等工程設(shè)施和配套設(shè)備；用于牧區(qū)草場改良的圍欄、青貯窖、飼料加工及牲畜棚圈等。（三）林業(yè)工程：農(nóng)田防護

3、林、防風固沙林、水源涵養(yǎng)林、水土保持林及配套工程設(shè)施等。（四）其他工程及其配套設(shè)施、設(shè)備，農(nóng)發(fā)項目區(qū)公示牌、農(nóng)發(fā)工程標志等。第三章工程管護主體第六條根據(jù)受益范圍和受益對象，合理確定農(nóng)發(fā)工程管護主體7（一）受益范圍跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水利工程，由縣級水利部門直接負責或委托所屬工程管理單位進行管護；用于良種繁育和技術(shù)推廣的倉庫、曬場等工程設(shè)施和配套設(shè)備，由縣級農(nóng)業(yè)部門直接負責或委托所屬農(nóng)技推廣單位進行管護；農(nóng)田防護林、防風固沙林、水源涵養(yǎng)林、水土保持林及配套工程設(shè)施，由縣級林業(yè)部門直接負責或委托所屬林業(yè)管理單位進行管護。（二）受益范圍跨行政村的水利工程，由鄉(xiāng)級水利管理單位直接負責或協(xié)助村民委員會進行管

4、護；受益范圍跨行政村的農(nóng)田機耕路、草場圍欄等以及農(nóng)發(fā)項目區(qū)公示牌、農(nóng)發(fā)工程標志，由鄉(xiāng)級有關(guān)單位直接負責或協(xié)助村民委員會進行管護。（三）受益范圍明確為某一行政村的，項目工程由村民委員會直接負責或委托受益范圍內(nèi)的農(nóng)民專業(yè)合作組織等進行管護。（四）已明確歸屬個人（企業(yè)）管理的噴滴灌設(shè)備、農(nóng)業(yè)機械及配套農(nóng)機具，農(nóng)田防護林、青貯窖、飼料加工以及牲畜棚圈等，由受益農(nóng)戶（企業(yè)）負責管護。（五）鼓勵利用市場方式確定管護主體。在符合相關(guān)法律、法規(guī)和村民委員會征求受益農(nóng)民代表同意的前提下，可通過承包、租賃、拍賣、業(yè)主負責制等多種方式落實農(nóng)發(fā)工程管護主體。（六）按照“村民自治管理”的原則，有條件的地方應引導

5、和幫助受益農(nóng)民按照受益范圍，以灌區(qū)或項目區(qū)所在鄉(xiāng)、村為單位自愿組建農(nóng)民用水戶協(xié)會或農(nóng)發(fā)工程管護協(xié)會，負責統(tǒng)一管護項目區(qū)農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)和林業(yè)等各類農(nóng)發(fā)工程。第四章工程管護經(jīng)費第七條農(nóng)發(fā)工程管護經(jīng)費的籌集7（一）縣級農(nóng)發(fā)辦事機構(gòu)按照土地治理項目年度計劃中農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金總額的1%比例計提工程管護經(jīng)費，專項用于農(nóng)發(fā)工程管護。（二）財政投入形成的農(nóng)發(fā)工程通過承包、租賃、拍賣等方式取得的收入，優(yōu)先保證用于農(nóng)發(fā)工程管護。（三）鼓勵通過多形式、多渠道籌集管護資金，建立多元化投入機制。地方各級財政根據(jù)財力情況和實際需要，安排農(nóng)發(fā)工程管護補助資金；鄉(xiāng)級政府和村民委員會通過從集體收益中安排或在工程收益

6、中按適當比例提??；建立農(nóng)民用水戶協(xié)會或農(nóng)發(fā)工程管護協(xié)會，采取“村民一事一議”等形式，積極籌集管護資金，用于農(nóng)發(fā)工程管護。（四）村民委員會組織受益農(nóng)戶投工投勞，參與修復項目區(qū)公益性農(nóng)發(fā)工程，但應符合“村民一事一議”有關(guān)要求，不得加重農(nóng)民負擔。第八條農(nóng)發(fā)工程管護經(jīng)費的管理（一）農(nóng)發(fā)工程管護經(jīng)費由縣級農(nóng)發(fā)辦事機構(gòu)統(tǒng)籌安排和管理，實行分賬核算、?？顚Ｓ谩．斈杲Y(jié)余經(jīng)費可結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。（二）通過財政資金以外的其他形式籌集的管護經(jīng)費，根據(jù)實際情況可由鄉(xiāng)級政府有關(guān)單位或村民委員會、農(nóng)民專業(yè)合作組織管理。第九條農(nóng)發(fā)工程管護經(jīng)費的使用范圍7主要包括在工程設(shè)計使用期內(nèi)的公益性農(nóng)發(fā)工程及設(shè)備的日常維修，必

7、要的小型簡易管護工具和運行監(jiān)測設(shè)備購置等。不得用于購置車輛、行政事業(yè)單位人員工資、補貼等行政事業(yè)費開支。第十條由縣級行業(yè)主管部門和產(chǎn)權(quán)已明確歸屬個人（企業(yè)）負責管護的農(nóng)發(fā)工程，管護經(jīng)費原則上由其自行解決。第十一條農(nóng)發(fā)工程管護經(jīng)費的使用申報和審批由農(nóng)發(fā)工程管護主體提出用款計劃申請，經(jīng)所在村民委員會和鄉(xiāng)級政府審查同意，報經(jīng)縣級農(nóng)發(fā)辦事機構(gòu)審核批準后，依據(jù)批準的用款計劃，按縣級財政報賬制度有關(guān)規(guī)定支付資金。省、地級農(nóng)發(fā)辦事機構(gòu)負責對工程管護經(jīng)費審批和