xx年x市強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管工作實(shí)施方案

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1、XX年X市強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管工作實(shí)施方案　　各縣(區(qū)、管委會)糾風(fēng)辦、財政局、審計局，市直有關(guān)單位: 　　為建立健全強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金安全有效使用的長效機(jī)制，規(guī)范強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金管理，根據(jù)省紀(jì)委、省監(jiān)察廳、省審計廳、省財政廳《關(guān)于開展XX年福建省強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管工作的通知》和全省糾風(fēng)工作電視電話會議精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制訂XX年XX市強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管工作實(shí)施方案。 一、工作目標(biāo) 　　以突出重點(diǎn)、務(wù)求實(shí)效為原則，通過開展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管，增強(qiáng)財政強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理的規(guī)范性、安全性、有效性，力爭實(shí)現(xiàn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策制度設(shè)計更加完善、資金使用管理更加陽光規(guī)范

2、、資金使用效益更加顯著、廣大人民群眾更加滿意的目標(biāo)。 二、監(jiān)管范圍和內(nèi)容 　　今年強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管工作包括各級各涉農(nóng)部門安排使用的財政強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金。主要涉農(nóng)部門和單位包括發(fā)改、財政、農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、教育、科技、交通、海洋與漁業(yè)、民政、社會和勞動保障、國土、環(huán)保、文化、衛(wèi)生、人行、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、民宗、經(jīng)貿(mào)、移民開發(fā)等。重點(diǎn)檢查四類資金：第一類，對農(nóng)民的補(bǔ)貼資金，如農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、家電汽車摩托車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼。第二類，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入資金，如農(nóng)村“水、路、電、氣、房”等資金。

3、第三類，農(nóng)村社會事業(yè)投入資金，如新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險補(bǔ)助、財政扶貧資金。第四類，其他重點(diǎn)“三農(nóng)”專項(xiàng)資金，如新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓收入、被征地農(nóng)民補(bǔ)償費(fèi)用、大中型水庫移民后期扶持基金、對產(chǎn)糧大縣獎勵補(bǔ)助資金等。 　　為確保強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管工作取得明顯成效，今年各級各有關(guān)部門要堅持清查結(jié)合、糾建并舉，突出抓好四個方面工作： 　　摸清資金底數(shù)。各級各有關(guān)部門要對管轄范圍內(nèi)的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策項(xiàng)目及資金使用安排情況進(jìn)行全面清理，摸清資金底數(shù)和流向。市強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將把省里統(tǒng)一設(shè)計

4、的表格，下發(fā)各級各有關(guān)部門填報，主要對XX—XX年各級財政預(yù)算安排用于“三農(nóng)”的各項(xiàng)資金進(jìn)行統(tǒng)計匯總，并建立數(shù)據(jù)庫，供日常管理需要。各級各有關(guān)部門要對清查結(jié)果的真實(shí)性、完整性、合法性負(fù)責(zé),在清查中要嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)和要求，堅決杜絕漏報、瞞報現(xiàn)象發(fā)生，務(wù)求工作規(guī)范，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。 　　強(qiáng)化檢查監(jiān)督。要以落實(shí)中央和省市出臺的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策為重點(diǎn)，深入開展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)重點(diǎn)項(xiàng)目資金監(jiān)督檢查，著重檢查資金規(guī)模較大、涉及面廣、農(nóng)民群眾關(guān)心、社會各界關(guān)注的專項(xiàng)資金使用管理情況。特別要注意檢查和糾正強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理中存在的問題。如，管理制度是否完善，是否存在多頭

5、申報、虛報冒領(lǐng)、套取資金的問題，是否存在截留、擠占、挪用資金的問題，是否存在強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金滯留、資金使用效率較低的問題，以及資金使用撥付環(huán)節(jié)存在的問題和違反制度規(guī)定的其他問題等。要堅持標(biāo)本兼治、查糾并舉，通過監(jiān)督檢查，及時查找和發(fā)現(xiàn)資金使用管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，及時處理和整改存在的問題，并從資金管理制度、體制、機(jī)制等方面有針對性地采取措施加以完善，建立健全強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管的長效機(jī)制，杜絕“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象，確保強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金安全、合規(guī)、有效使用。 　　規(guī)范運(yùn)作程序。要著重推行重點(diǎn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目資金公開公示，接受社會各界群眾的監(jiān)督，確保項(xiàng)目資金

6、“陽光”運(yùn)作、公正透明。要充分利用電視、報刊等新聞媒體加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的宣傳力度，同時，還要積極利用各部門的門戶網(wǎng)、單位系統(tǒng)網(wǎng)進(jìn)行政務(wù)信息公開，將有關(guān)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、制度、辦法、立項(xiàng)指南等在網(wǎng)上進(jìn)行公布，讓基層群眾及時了解信息，掌握動態(tài)，提高政策透明度。要進(jìn)一步創(chuàng)新資金分配管理機(jī)制，通過加強(qiáng)信息技術(shù)平臺建設(shè)，開展網(wǎng)上審批，實(shí)現(xiàn)資金全程網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控，促進(jìn)資金管理的科學(xué)化、規(guī)范化。 　　建立健全制度。各級各有關(guān)部門要根據(jù)建立完善反腐倡廉長效機(jī)制和公共財政管理制度的要求，建立完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)制度，做到以制度管人、管事、管權(quán)，更好地保障和服務(wù)“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展

7、。要結(jié)合實(shí)際及時制訂和完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金管理實(shí)施辦法和制度，進(jìn)一步明確強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金申報條件、扶持重點(diǎn)、使用范圍、報批程序、資金撥付與監(jiān)管、檢查驗(yàn)收方法等，嚴(yán)格按制度管理。要積極推行“一折通”或“一卡通”，對石油價格補(bǔ)貼、糧食綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、生態(tài)公益林、農(nóng)村低保等補(bǔ)貼類資金，要堅持方便群眾原則，通過“一折通”或“一卡通”等方式，及時足額地兌現(xiàn)給農(nóng)民，切實(shí)把強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)實(shí)事辦好。要認(rèn)真落實(shí)工程項(xiàng)目“五制”，即法人責(zé)任制度、招投標(biāo)制度、合同管理制度、工程監(jiān)理制度、竣工驗(yàn)收制度，做到項(xiàng)目建設(shè)有人管，資金風(fēng)險有人擔(dān)。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，應(yīng)及時辦理資

8、產(chǎn)移交，落實(shí)管護(hù)措施，建立工程項(xiàng)目建設(shè)與管護(hù)并重的良性運(yùn)行機(jī)制。要推行激勵約束并重、獎懲結(jié)合、獎罰分明的績效考評制度和責(zé)任追究制度，加強(qiáng)項(xiàng)目跟蹤問效，進(jìn)一步強(qiáng)化以結(jié)果為導(dǎo)向的資金