健全完善民政權(quán)力運(yùn)行機(jī)制思考建議

《健全完善民政權(quán)力運(yùn)行機(jī)制思考建議》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫(kù)。

1、健全完善民政權(quán)力運(yùn)行機(jī)制思考建議　　隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展,利益主體趨向多元化,如何加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和制約,保證權(quán)力沿著制度化和法制化的軌道運(yùn)行,是一個(gè)必須深入研究和認(rèn)真解決的重大課題。十六大報(bào)告中指出要“建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，從決策和執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，保證把人民賦予的權(quán)力真正用來(lái)為人民謀利益”。胡錦濤總書(shū)記在黨的十七大報(bào)告中指出:“確保權(quán)力正確行使,必須讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行”。由此,權(quán)力必須受到監(jiān)督和制約成為任何一個(gè)民主國(guó)家行政權(quán)力運(yùn)作的基本規(guī)則。 　　民政工作是黨和

2、政府的重要工作，行使著大量的公共權(quán)力，在調(diào)節(jié)社會(huì)利益、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公平、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面有著重要作用。近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)和國(guó)家有關(guān)民生系列政策的出臺(tái)，民政工作面向社會(huì)公眾服務(wù)的范圍和功能不斷拓展，民政工作的內(nèi)容不斷豐富，對(duì)象不斷擴(kuò)大，資金不斷增多。民政權(quán)力運(yùn)行范圍涵蓋面越來(lái)越廣泛。所以,加強(qiáng)對(duì)民政權(quán)力的制約和監(jiān)督,健全完善民政權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，保證權(quán)力沿著制度化和法制化的軌道運(yùn)行，是民政部門(mén)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，也是進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)、建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系從源頭上治理腐敗的客觀需要。 　

3、　一、民政權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制的基本狀況及主要特點(diǎn) 　　基本狀況：完善民政權(quán)力的監(jiān)督制約機(jī)制,首先要對(duì)民政系統(tǒng)現(xiàn)行的權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制的運(yùn)行情況有一個(gè)客觀的把握。目前,民政系統(tǒng)的權(quán)力運(yùn)行比較注重自律機(jī)制的建設(shè),重在提高黨員干部的道德素質(zhì)和政治覺(jué)悟,重在思想和信念教育,強(qiáng)調(diào)依靠公職人員的自律來(lái)約束自己的權(quán)力行為,但個(gè)人在行使權(quán)力時(shí)的隨意性和權(quán)力本身所具有的腐蝕性相互影響,監(jiān)督和制約機(jī)制不夠完善。隨著政治經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化,法律制度的重要性日益得到重視,約束權(quán)力運(yùn)行的法律制度建設(shè)得到加強(qiáng),當(dāng)今民政的權(quán)力運(yùn)行正逐步走上法制化軌道。 主

4、要特點(diǎn)： 　　1、群眾性。民政部門(mén)行政權(quán)力的行使，涉及廣大群眾的政治生活、社會(huì)生活的許多方面，每一項(xiàng)工作都與人民群眾的切身利益密切相關(guān)。 　　2、社會(huì)性。民政工作是國(guó)家對(duì)社會(huì)進(jìn)行行政管理的一個(gè)重要方面，其基本任務(wù)是解決好各種社會(huì)問(wèn)題，保障社會(huì)穩(wěn)定、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 　　3、多元性。民政工作業(yè)務(wù)門(mén)類多，范圍廣泛；各項(xiàng)業(yè)務(wù)都具有相對(duì)獨(dú)立性，自成體系，相互聯(lián)系并不緊密。 　　4、公益性。民政工作領(lǐng)域普遍都不以盈利為主要目的，而以解決社會(huì)問(wèn)題、民生問(wèn)題、維護(hù)社會(huì)公益、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步為宗旨，具有非盈利性。 二、民政權(quán)力監(jiān)

5、督制約機(jī)制存在的主要問(wèn)題 　　1、現(xiàn)有的監(jiān)督機(jī)制在實(shí)踐中獨(dú)立性和權(quán)威性有待提升。多年來(lái),我們逐步建立起由行政監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、政協(xié)和民主黨派監(jiān)督、人大監(jiān)督等所構(gòu)成的民政權(quán)利監(jiān)督體系，從理論上來(lái)看這一體系是完備的,但在現(xiàn)行監(jiān)督體制和機(jī)制下,其作用的發(fā)揮在某些領(lǐng)域、部分層面上存在局限性。 　　2、法制有待健全,監(jiān)督法規(guī)有待完備。主要是由于管理制度和監(jiān)管機(jī)制不夠健全，突出表現(xiàn)在：有些業(yè)務(wù)領(lǐng)域還存在制度空白，有些規(guī)章制度時(shí)效性、針對(duì)性、操作性不強(qiáng)，有些制度缺乏系統(tǒng)性和配套性，有些制度沒(méi)有得到很好地執(zhí)行?，F(xiàn)有的法規(guī)往往比較原則,

6、不夠具體,因而操作起來(lái)隨意性較大,容易受到判斷標(biāo)準(zhǔn)、感情取向、甚至權(quán)錢(qián)交易等外在因素影響,對(duì)懲治性的事后監(jiān)督比較重視,防范性的事前事中的監(jiān)督比較薄弱。 　　3、人民群眾的監(jiān)督意識(shí)還有待增強(qiáng)。在我們社會(huì)主義國(guó)家里,人民群眾是一切權(quán)力的主體,也是權(quán)力監(jiān)督的主體,各級(jí)公職人員都是人們公仆,都是監(jiān)督的對(duì)象。但是,由于官本位意識(shí)等仍然比較濃厚,有相當(dāng)一部分人民群眾的民主監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng),一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部接受人民群眾監(jiān)督的觀念也比較淡薄,這也在很大程度上影響了權(quán)力監(jiān)督機(jī)制的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。 三、完善民政權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制的主要對(duì)策 　　以思想教育為先

7、導(dǎo)、增強(qiáng)接受監(jiān)督制約的自覺(jué)性 　　思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，教育是監(jiān)督的基礎(chǔ)。權(quán)力滋生腐敗，就其主觀原因是源于邪念的滋生，即理想信念發(fā)生動(dòng)搖，萌發(fā)謀取私利的念頭?！拔锉刈愿笙x(chóng)生”。一旦思想長(zhǎng)堤崩潰，私欲膨脹，就會(huì)利令智昏，千方百計(jì)去滿足個(gè)人的需要，腐敗必將乘虛而入，這是滋生腐敗的根本條件?，F(xiàn)實(shí)生活中，有的領(lǐng)導(dǎo)干部從理智上感到權(quán)力應(yīng)該接受監(jiān)督制約，而具體運(yùn)用權(quán)力時(shí)，卻又自覺(jué)不覺(jué)地逃避監(jiān)督；有的看到別人濫用權(quán)力得到利益時(shí)，產(chǎn)生了對(duì)權(quán)力監(jiān)督制約的愿望，而當(dāng)自己濫用權(quán)力獲得利益時(shí)，就想不到監(jiān)督制約。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控，首先必須清除一些黨員

8、領(lǐng)導(dǎo)干部的思想障礙，加強(qiáng)反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變的思想防線。 　　1、要構(gòu)建反腐倡廉“大宣教”工作格局。實(shí)行黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)組織協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門(mén)各司其責(zé)、密切配合，廣大民政工作者積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，統(tǒng)一部署，分步實(shí)施，定期檢查，形成合力。紀(jì)