完善民政權(quán)力運行機制的思考及對策

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1、完善民政權(quán)力運行機制的思考及對策完善民政權(quán)力運行機制的思考及對策隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和發(fā)展，利益主體趨向多元化，如何加強對權(quán)力的監(jiān)督和制約，保證權(quán)力沿著制度化和法制化的軌道運行，是一個必須深入研究和認真解決的重大課題。十六大報告中指出要“建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權(quán)力運行機制，從決策和執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強對權(quán)力的監(jiān)督，保證把人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益”?？倳浛倳浽邳h的十七大報告中指出：“確保權(quán)力正確行使，必須讓權(quán)力在陽光下運行”。由此，權(quán)力必須受到監(jiān)督和制約成為任何一個民主國家

2、行政權(quán)力運作的基本規(guī)則。民政工作是黨和政府的重要工作，行使著大量的公共權(quán)力，在調(diào)節(jié)社會利益、化解社會矛盾、促進社會公平、維護社會穩(wěn)定等方面有著重要作用。近年來，隨著我國經(jīng)濟實力的不斷增強和國家有關(guān)民生系列政策的出臺，民政工作面向社會公眾服務(wù)的范圍和功能不斷拓展，民政工作的內(nèi)容不斷豐富，對象不斷擴大，資金不斷增多。民政權(quán)力運行范圍涵蓋面越來越廣泛。所以，加強對民政權(quán)力的制約和監(jiān)督，健全完善民政權(quán)力運行機制，保證權(quán)力沿著制度化和法制化的軌道運行，是民政部門加強黨風廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，也是進一步加強反腐倡廉建設(shè)、建立

3、健全懲治和預(yù)防腐敗體系從源頭上治理腐敗的客觀需要。一、民政權(quán)力監(jiān)督制約機制的基本狀況及主要特點（一）基本狀況：完善民政權(quán)力的監(jiān)督制約機制，首先要對民政系統(tǒng)現(xiàn)行的權(quán)力監(jiān)督制約機制的運行情況有一個客觀的把握。目前，民政系統(tǒng)的權(quán)力運行比較注重自律機制的建設(shè)，重在提高黨員干部的道德素質(zhì)和政治覺悟，重在思想和信念教育，強調(diào)依靠公職人員的自律來約束自己的權(quán)力行為，但個人在行使權(quán)力時的隨意性和權(quán)力本身所具有的腐蝕性相互影響，監(jiān)督和制約機制不夠完善。隨著政治經(jīng)濟體制改革的不斷深化，法律制度的重要性日益得到重視，約束權(quán)力運行的法

4、律制度建設(shè)得到加強，當今民政的權(quán)力運行正逐步走上法制化軌道。（二）主要特點：1、群眾性。民政部門行政權(quán)力的行使，涉及廣大群眾的政治生活、社會生活的許多方面，每一項工作都與人民群眾的切身利益密切相關(guān)。2、社會性。民政工作是國家對社會進行行政管理的一個重要方面，其基本任務(wù)是解決好各種社會問題，保障社會穩(wěn)定、化解社會矛盾、促進經(jīng)濟發(fā)展。3、多元性。民政工作業(yè)務(wù)門類多，范圍廣泛；各項業(yè)務(wù)都具有相對獨立性，自成體系，相互聯(lián)系并不緊密。4、公益性。民政工作領(lǐng)域普遍都不以盈利為主要目的，而以解決社會問題、民生問題、維護社會公

5、益、促進社會進步為宗旨，具有非盈利性。二、民政權(quán)力監(jiān)督制約機制存在的主要問題1、現(xiàn)有的監(jiān)督機制在實踐中獨立性和權(quán)威性有待提升。多年來，我們逐步建立起由行政監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、政協(xié)和民主黨派監(jiān)督、人大監(jiān)督等所構(gòu)成的民政權(quán)利監(jiān)督體系，從理論上來看這一體系是完備的，但在現(xiàn)行監(jiān)督體制和機制下，其作用的發(fā)揮在某些領(lǐng)域、部分層面上存在局限性。2、法制有待健全，監(jiān)督法規(guī)有待完備。主要是由于管理制度和監(jiān)管機制不夠健全，突出表現(xiàn)在：有些業(yè)務(wù)領(lǐng)域還存在制度空白，有些規(guī)章制度時效性、針對性、操作性不強，有些制度缺乏系統(tǒng)性和配套

6、性，有些制度沒有得到很好地執(zhí)行。現(xiàn)有的法規(guī)往往比較原則，不夠具體，因而操作起來隨意性較大，容易受到判斷標準、感情取向、甚至權(quán)錢交易等外在因素影響，對懲治性的事后監(jiān)督比較重視，防范性的事前事中的監(jiān)督比較薄弱。3、人民群眾的監(jiān)督意識還有待增強。在我們社會主義國家里，人民群眾是一切權(quán)力的主體，也是權(quán)力監(jiān)督的主體，各級公職人員都是人們公仆，都是監(jiān)督的對象。但是，由于官本位意識等仍然比較濃厚，有相當一部分人民群眾的民主監(jiān)督意識不強，一些黨員領(lǐng)導干部接受人民群眾監(jiān)督的觀念也比較淡薄，這也在很大程度上影響了權(quán)力監(jiān)督機制的有效

7、運轉(zhuǎn)。三、完善民政權(quán)力監(jiān)督制約機制的主要對策（一）以思想教育為先導、增強接受監(jiān)督制約的自覺性思想是行動的先導，教育是監(jiān)督的基礎(chǔ)。權(quán)力滋生腐敗，就其主觀原因是源于邪念的滋生，即理想信念發(fā)生動搖，萌發(fā)謀取私利的念頭。“物必自腐而后蟲生”。一旦思想長堤崩潰，私欲膨脹，就會利令智昏，千方百計去滿足個人的需要，腐敗必將乘虛而入，這是滋生腐敗的根本條件。現(xiàn)實生活中，有的領(lǐng)導干部從理智上感到權(quán)力應(yīng)該接受監(jiān)督制約，而具體運用權(quán)力時，卻又自覺不覺地逃避監(jiān)督；有的看到別人濫用權(quán)力得到利益時，產(chǎn)生了對權(quán)力監(jiān)督制約的愿望，而當自己濫用

8、權(quán)力獲得利益時，就想不到監(jiān)督制約。加強對權(quán)力運行的監(jiān)控，首先必須清除一些黨員領(lǐng)導干部的思想障礙，加強反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變的思想防線。1、要構(gòu)建反腐倡廉“大宣教”工作格局。實行黨組統(tǒng)一領(lǐng)導，紀檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門各司其責、密切配合，廣大民政工作者積極參與的領(lǐng)導體制和工作機制，統(tǒng)一部署，分步實施，定期檢查，形成合力。紀檢監(jiān)察部門要切實履行職責，制定反腐倡廉教育工作規(guī)劃和方案