完善公共權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制的思考與對(duì)策

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1、完善公共權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制的思考與對(duì)策完善公共權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制是黨的十七屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》提出了新形勢(shì)下“加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)”的四項(xiàng)重要措施之一，要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，確保權(quán)力正確行使。這是黨中央從源頭上預(yù)防和治理腐敗的重大決策，是新形勢(shì)下反腐敗工作得以深化的重要標(biāo)志。一、加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行機(jī)制監(jiān)督的思考（一）?beconsistentwithinthesamedisk.Alternateunifiedcorerequirementsplacedontheterminalstripterm

2、inals,onlineidentityandensurethecoppercoreisnotexposed.6.4.6enclosurewithinthesametothecablecoreprovidesbindingintoacircle,harnesstiespacingisgenerally100mm;branchofficesshallbebindingonbothends,eachcore要加快行政體制改革，規(guī)范用權(quán)行為。一是要轉(zhuǎn)變政府職能，減事放權(quán)，削減行政行為。要把改革審批制度作為政府職能轉(zhuǎn)變的切入點(diǎn)和突破口，要堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致的原則，減少或合并交叉、重復(fù)的審批事項(xiàng)

3、。二是要科學(xué)設(shè)事，嚴(yán)格規(guī)范審批內(nèi)容、條件，確定審批時(shí)限，最大限度地減少審批人員的自由量裁權(quán)。三是科學(xué)分解事權(quán)，嚴(yán)格內(nèi)部制約機(jī)制。要調(diào)整部門(mén)、單位間的職能分工，合理劃分職責(zé)權(quán)限，分解行政職能，改革事業(yè)單位職能，把該分解的事權(quán)劃分清楚，把具有行政職能的權(quán)力歸位于行政機(jī)關(guān)，把該事業(yè)單位管理的事項(xiàng)應(yīng)按權(quán)限規(guī)范。形成部門(mén)、單位之間相互監(jiān)督、相互制約的機(jī)制，以保證權(quán)力運(yùn)行的有序性，減少權(quán)力運(yùn)行的隨意性，增強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行的公開(kāi)性，維護(hù)權(quán)力運(yùn)行的嚴(yán)肅性。四是要改革管理體制。當(dāng)前，貪污、賄賂等經(jīng)濟(jì)腐敗增多，主要原因之一是部門(mén)、單位行政管理過(guò)細(xì)，管理薄弱和管理環(huán)節(jié)過(guò)多而造成漏洞的增多。尤其財(cái)務(wù)管理過(guò)于分

4、散和隱蔽，財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制過(guò)于松散和無(wú)力。因此，必須對(duì)現(xiàn)行管理機(jī)制和財(cái)務(wù)管理體制進(jìn)行改革，從根本上堵住貪污、賄賂的“財(cái)源”渠道，杜絕行政行為違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。（二）要搞好權(quán)力分解，建立科學(xué)的權(quán)力制衡機(jī)制。權(quán)力分解，就是使分解的權(quán)力相互之間形成一種制衡關(guān)系，才能產(chǎn)生有效的制約效果。權(quán)力的分解是防止權(quán)力脫離人民利益的一項(xiàng)重大措施，也是社會(huì)主義政治文化發(fā)展的高度結(jié)晶。如果多項(xiàng)權(quán)力由一個(gè)集中的權(quán)力所支配，就很難形成權(quán)力間的制約關(guān)系，如果一個(gè)權(quán)力依附于另一個(gè)權(quán)力，權(quán)力之間形成隸屬關(guān)系，則意味著權(quán)力形同虛設(shè)，不能形成有效的制約。權(quán)力的分解達(dá)到權(quán)力的相互制約，其目的是使每一項(xiàng)權(quán)力的行使都限定在一

5、定范圍之內(nèi)，并有糾正和限制其他權(quán)力的能力和容忍其他權(quán)力糾正和限制自己的能力。這樣，權(quán)力既是監(jiān)督制約其他權(quán)力的主體，又是其他權(quán)力制約的對(duì)象，這樣構(gòu)成權(quán)力與權(quán)力之間的制約關(guān)系，使各項(xiàng)權(quán)力在合理構(gòu)建的權(quán)力體系中和諧運(yùn)作，最大限度地減少內(nèi)耗。beconsistentwithinthesamedisk.Alternateunifiedcorerequirementsplacedontheterminalstripterminals,onlineidentityandensurethecoppercoreisnotexposed.6.4.6enclosurewithinthesametoth

6、ecablecoreprovidesbindingintoacircle,harnesstiespacingisgenerally100mm;branchofficesshallbebindingonbothends,eachcore（三）要強(qiáng)化權(quán)力責(zé)任追究，保證權(quán)力合法運(yùn)行。在我國(guó)政體框架中，盡管在賦予權(quán)力的時(shí)候，也賦予了相應(yīng)的責(zé)任。但在社會(huì)實(shí)踐中，我們體會(huì)到的卻是大量沒(méi)有責(zé)任或幾乎沒(méi)有責(zé)任的權(quán)力。在權(quán)力幾乎肆無(wú)忌憚地橫發(fā)淫威的時(shí)候，責(zé)任卻總是羞答答地躲在后面。黨的十四大以來(lái)，我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了各種條規(guī)制度2500多項(xiàng)，國(guó)家也相繼出臺(tái)了《行政監(jiān)察法》、《行政訴訟法》、《刑事訴訟法》

7、和《刑法》等一系列法律法規(guī)，對(duì)規(guī)范權(quán)力運(yùn)作、預(yù)防和懲治腐敗起到了重要作用。但是，腐敗問(wèn)題仍然很?chē)?yán)重，重要原因就是有令不行，有禁不止，視法律法規(guī)于不顧和心存僥幸心理。因此，要強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和握權(quán)人的責(zé)任與用權(quán)行為進(jìn)行考核，建立科學(xué)規(guī)范的公務(wù)員行政行為準(zhǔn)則，明確用權(quán)不當(dāng)應(yīng)負(fù)責(zé)任的追究制度和措施，以保證權(quán)力的合法運(yùn)行。一要落實(shí)監(jiān)督主體的責(zé)任，建立監(jiān)督主體失察責(zé)任追究制。對(duì)應(yīng)該監(jiān)督而沒(méi)有監(jiān)督、應(yīng)采取措施而沒(méi)有采取措施，以致出現(xiàn)問(wèn)題造成嚴(yán)重后果的，要有相應(yīng)的問(wèn)責(zé)措施。二要完善責(zé)任追究機(jī)制，