完善公共權力運行監(jiān)督機制的思考與對策

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1、完善公共權力運行監(jiān)督機制的思考與對策完善公共權力運行監(jiān)督機制是黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》提出了新形勢下“加快推進懲治和預防腐敗體系建設，深入開展反腐敗斗爭”的四項重要措施之一，要加強對權力運行的制約和監(jiān)督，確保權力正確行使。這是黨中央從源頭上預防和治理腐敗的重大決策，是新形勢下反腐敗工作得以深化的重要標志。一、加強對權力運行機制監(jiān)督的思考（一）?beconsistentwithinthesamedisk.Alternateunifiedcorerequirementsplacedontheterminalstripterm

2、inals,onlineidentityandensurethecoppercoreisnotexposed.6.4.6enclosurewithinthesametothecablecoreprovidesbindingintoacircle,harnesstiespacingisgenerally100mm;branchofficesshallbebindingonbothends,eachcore要加快行政體制改革，規(guī)范用權行為。一是要轉變政府職能，減事放權，削減行政行為。要把改革審批制度作為政府職能轉變的切入點和突破口，要堅持權責一致的原則，減少或合并交叉、重復的審批事項

3、。二是要科學設事，嚴格規(guī)范審批內容、條件，確定審批時限，最大限度地減少審批人員的自由量裁權。三是科學分解事權，嚴格內部制約機制。要調整部門、單位間的職能分工，合理劃分職責權限，分解行政職能，改革事業(yè)單位職能，把該分解的事權劃分清楚，把具有行政職能的權力歸位于行政機關，把該事業(yè)單位管理的事項應按權限規(guī)范。形成部門、單位之間相互監(jiān)督、相互制約的機制，以保證權力運行的有序性，減少權力運行的隨意性，增強權力運行的公開性，維護權力運行的嚴肅性。四是要改革管理體制。當前，貪污、賄賂等經濟腐敗增多，主要原因之一是部門、單位行政管理過細，管理薄弱和管理環(huán)節(jié)過多而造成漏洞的增多。尤其財務管理過于分

4、散和隱蔽，財務監(jiān)督機制過于松散和無力。因此，必須對現(xiàn)行管理機制和財務管理體制進行改革，從根本上堵住貪污、賄賂的“財源”渠道，杜絕行政行為違紀違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。（二）要搞好權力分解，建立科學的權力制衡機制。權力分解，就是使分解的權力相互之間形成一種制衡關系，才能產生有效的制約效果。權力的分解是防止權力脫離人民利益的一項重大措施，也是社會主義政治文化發(fā)展的高度結晶。如果多項權力由一個集中的權力所支配，就很難形成權力間的制約關系，如果一個權力依附于另一個權力，權力之間形成隸屬關系，則意味著權力形同虛設，不能形成有效的制約。權力的分解達到權力的相互制約，其目的是使每一項權力的行使都限定在一

5、定范圍之內，并有糾正和限制其他權力的能力和容忍其他權力糾正和限制自己的能力。這樣，權力既是監(jiān)督制約其他權力的主體，又是其他權力制約的對象，這樣構成權力與權力之間的制約關系，使各項權力在合理構建的權力體系中和諧運作，最大限度地減少內耗。beconsistentwithinthesamedisk.Alternateunifiedcorerequirementsplacedontheterminalstripterminals,onlineidentityandensurethecoppercoreisnotexposed.6.4.6enclosurewithinthesametoth

6、ecablecoreprovidesbindingintoacircle,harnesstiespacingisgenerally100mm;branchofficesshallbebindingonbothends,eachcore（三）要強化權力責任追究，保證權力合法運行。在我國政體框架中，盡管在賦予權力的時候，也賦予了相應的責任。但在社會實踐中，我們體會到的卻是大量沒有責任或幾乎沒有責任的權力。在權力幾乎肆無忌憚地橫發(fā)淫威的時候，責任卻總是羞答答地躲在后面。黨的十四大以來，我國已經出臺了各種條規(guī)制度2500多項，國家也相繼出臺了《行政監(jiān)察法》、《行政訴訟法》、《刑事訴訟法》

7、和《刑法》等一系列法律法規(guī)，對規(guī)范權力運作、預防和懲治腐敗起到了重要作用。但是，腐敗問題仍然很嚴重，重要原因就是有令不行，有禁不止，視法律法規(guī)于不顧和心存僥幸心理。因此，要強化對領導干部和握權人的責任與用權行為進行考核，建立科學規(guī)范的公務員行政行為準則，明確用權不當應負責任的追究制度和措施，以保證權力的合法運行。一要落實監(jiān)督主體的責任，建立監(jiān)督主體失察責任追究制。對應該監(jiān)督而沒有監(jiān)督、應采取措施而沒有采取措施，以致出現(xiàn)問題造成嚴重后果的，要有相應的問責措施。二要完善責任追究機制，