關(guān)于查處強農(nóng)惠農(nóng)補貼資金案件的分析與對策

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1、關(guān)于查處強農(nóng)惠農(nóng)補貼資金案件的分析與對策關(guān)于查處強農(nóng)惠農(nóng)補貼資金案件的分析與對策 　　近年來，國家強農(nóng)惠農(nóng)政策在****的深入貫徹實施，對解決三農(nóng)問題、提高糧食綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)民收入，調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性等方面起到了積極的作用，但在強農(nóng)惠農(nóng)政策具體落實中也存在一些問題，亟待研究和解決。20**年以來，**們查處各類惠農(nóng)補貼案件**起，其中：。處理**人，移送司法機關(guān)**人。涉案金額達萬元，挽回經(jīng)濟損失萬元。隨著國家強農(nóng)惠農(nóng)補貼款逐年增多,惠農(nóng)補貼領(lǐng)域發(fā)生的違紀違法案件亦逐年增多,成為影響社會主義新農(nóng)村建設(shè)和穩(wěn)定,損害黨和政府形象及基層組織和人民群眾關(guān)系的毒瘤

2、。因此，如何把國家各項惠農(nóng)政策真正落實到基層，使惠農(nóng)補貼的申報、發(fā)放更加公正、公開、透明，確保農(nóng)村經(jīng)濟社會穩(wěn)步健康發(fā)展，是擺在**們面前一個不容忽視的重要課題。 一、涉農(nóng)案件發(fā)生的主要特點 　　1、強農(nóng)惠農(nóng)資金成為涉農(nóng)案件重點犯罪對象。在**們查處的涉農(nóng)案件中，主要涉及的領(lǐng)域為國家糧食補助資金、民政補助救災(zāi)救濟資金、家電下鄉(xiāng)補貼資金等，均為國家為扶持農(nóng)村建設(shè)的強農(nóng)惠農(nóng)資金項目。隨著國家強農(nóng)惠農(nóng)補貼款逐年增多,行政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員就打起這部分資金的主意，騙取、私分、挪用各項惠農(nóng)資金，強農(nóng)惠農(nóng)資金已成為涉農(nóng)案件重點犯罪對象，從而也成為發(fā)生腐敗的重災(zāi)區(qū)。 　　2、涉

3、案金額不大但社會影響惡劣。**涉農(nóng)案件涉案金額相對而言不是很大，但是，在經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱和集體積累程度不高的農(nóng)村，由于糧食直補、家電下鄉(xiāng)、安居富民等專門款項被少數(shù)人貪污或挪用，就直接侵害了廣大農(nóng)牧民的切身利益，敗壞黨風(fēng)黨紀，影響黨和政府的形象和威信，也成為誘發(fā)群眾上訪的導(dǎo)火線，嚴重影響社會穩(wěn)定。 　　3、違紀主體多元化。在**們查處的**起涉農(nóng)案件中，從單位結(jié)構(gòu)來看，**人，**人，**；從年齡結(jié)構(gòu)來看，35歲以下**人，36-45歲的**人，45歲以上**人，其中最年輕的**歲，最年長的**歲。違紀主體既有村組片區(qū)負責(zé)人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)及站所的工作人員，又有涉農(nóng)部門

4、的工作人員。 　　4、違紀手段多樣化。從查辦的惠農(nóng)補貼案件來看，涉案人員一般都采用侵吞或者騙取的手法來達到私分或貪污惠農(nóng)補貼資金的目的。他們利用登記地畝信息的便利，將其他未耕種農(nóng)戶或者親朋好友登記至個人名下，從而侵吞惠農(nóng)補貼。如查處的**貪污案中，。 　　5、違紀類型從個體秘密作案向窩案串案發(fā)展。從查辦的涉農(nóng)案件來看，內(nèi)外勾結(jié)、上下聯(lián)手、互貪互惠的“利益小團體”屢見不鮮。一些案件往往是大案套小案，一案套多案，案中有案也不少。如查處的**。這些都是典型的窩案串案。 二、存在的突出問題 　　從查處的強農(nóng)惠農(nóng)補貼案件來看，近年來，雖然**強農(nóng)惠農(nóng)政策和資金落實方面工作

5、力度較大，取得了很好成效，但也還存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面： 　　違紀違法人員對國家法律法規(guī)知之甚少，法制觀念相當(dāng)欠缺，對虛報的行為認識不到位。如在**們查處**案中，**認為虛報冒領(lǐng)小麥綜合補貼只是鉆了監(jiān)督的空子，不影響農(nóng)民的利益，只是占了國家的便宜，不違法、不違紀。 　　相關(guān)部門監(jiān)管不力、不到位。盡管**高度重視強農(nóng)惠農(nóng)政策落實工作，成立了領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作領(lǐng)導(dǎo)小組，齊抓共管，收到了一定成效，但從實際工作看，工作力量仍顯單薄，協(xié)調(diào)配合力度不夠，監(jiān)管層面狹窄。 　　近年來，雖然**通過進村入戶、發(fā)放宣傳資料以及電視、廣播等宣傳，農(nóng)民群眾對強農(nóng)惠

6、農(nóng)政策的知曉率有所提高，但宣傳效果仍不夠理想。特別是**等偏遠牧區(qū)的村民，只知道有很多惠農(nóng)政策，但不清楚具體是些什么政策、為什么補貼、補貼的標(biāo)準是多少、符合什么條件才能得到補貼。導(dǎo)致國家惠農(nóng)策落實欠公平、虛假、腐敗現(xiàn)象出現(xiàn)。 　　部分村組沒有按照村務(wù)公開的有關(guān)要求，對村財務(wù)收支、土地發(fā)包、以及中央、**各項強農(nóng)惠農(nóng)政策及時進行公開。如在**們查處的**案中，盡管村務(wù)公開已實施多年，但部分干部在惠農(nóng)補貼公示中，仍在搞“半公開”或“假公開”，張貼的公示內(nèi)容與實際不符，并且不到一日就將公示撕掉，導(dǎo)致老百姓心里沒有“明白賬”，沒法直接參與監(jiān)督。 　　惠農(nóng)資金渠道分散，環(huán)

7、節(jié)錯亂，收支賬目不清、手續(xù)不全，白條入賬的現(xiàn)象還時有發(fā)生，套取、截留、擠占、挪用、貪污、私分強農(nóng)惠農(nóng)資金的現(xiàn)象仍在一定范圍內(nèi)存在。如在**們查處**案中。 　　補貼資金基礎(chǔ)數(shù)據(jù)難以準確把握?；蒉r(nóng)補貼面積的核實工作量大、涉及面廣、政策性強、工作程序復(fù)雜，再加上農(nóng)戶的每年種植結(jié)構(gòu)又有所調(diào)整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在面積核查、數(shù)據(jù)上報等基礎(chǔ)工作上難免存在數(shù)據(jù)與實際情況不相符等問題。 三、產(chǎn)生上述問題的原因 　　法紀意識淡薄。一些部門、單位在貫徹落實強農(nóng)惠農(nóng)政策的各項規(guī)定中，思想上不重視，態(tài)度上不積極，行動上不能同**的要求保持高度一致，小團體思想占了上風(fēng)。部分領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員私心雜念

8、太重，私欲澎脹，經(jīng)不起金