強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金管理辦法

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1、***市強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)督管理辦法第一章???總則第一條　為規(guī)范我市強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金管理，增強(qiáng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金分配、使用的嚴(yán)肅性和公正性，推行強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度，提高資金使用效益，根據(jù)省紀(jì)委、省監(jiān)察廳、省審計(jì)廳、省財(cái)政廳閩財(cái)農(nóng)[2009]106號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管工作的意見(jiàn)》文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本管理辦法。第二條　本管理辦法適用于：中央、省、市、縣（區(qū)）安排的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金。第三條　強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管是指對(duì)中央、省、市、縣（區(qū)）安排的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金分配、使用全過(guò)程的監(jiān)督管理。其監(jiān)管應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策，符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和公共財(cái)政原則，符合科

2、學(xué)、公正、公開(kāi)和效率原則，符合資金適當(dāng)集中使用的原則。各級(jí)財(cái)政部門、涉農(nóng)主管部門是強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的監(jiān)管部門，按照有關(guān)規(guī)定履行監(jiān)管職能。?第二章??強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的分配使用原則第四條?市、縣（區(qū)）安排的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金支持項(xiàng)目以社會(huì)效益和生態(tài)效益為主。第五條　各級(jí)財(cái)政部門、涉農(nóng)主管部門根據(jù)年度計(jì)劃，按照統(tǒng)籌兼顧、重點(diǎn)突出的原則，對(duì)下級(jí)報(bào)送的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金項(xiàng)目要進(jìn)行綜合平衡，做到科學(xué)、公正安排；建立完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，確保補(bǔ)貼資金安全使用；對(duì)中央、省安排的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金要求配套的，要做到配套到位。第六條?堅(jiān)持快速便捷、方便群眾原則，對(duì)補(bǔ)貼、補(bǔ)助農(nóng)戶（個(gè)人）的資金，要按程序及時(shí)核定，通過(guò)“一折（

3、卡）通”等形式足額發(fā)放到位；對(duì)公益性的補(bǔ)貼資金（如公益林保護(hù)、農(nóng)村家園清潔、農(nóng)民培訓(xùn)等），也要按村、按受益點(diǎn)為對(duì)象及時(shí)足額發(fā)放補(bǔ)貼；第七條?實(shí)施縣級(jí)報(bào)帳制管理，項(xiàng)目資金實(shí)行直接支付。按照“財(cái)政部門管資金，主管部門抓項(xiàng)目，監(jiān)理部門把質(zhì)量，施工單位報(bào)帳目”的管理模式，明確工作職責(zé)，對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目資金實(shí)行專帳、專人管理，實(shí)施縣級(jí)報(bào)帳制，財(cái)政部門或涉農(nóng)主管部門在審核報(bào)帳手續(xù)齊全、程序合規(guī)后，將項(xiàng)目資金直接撥付到項(xiàng)目實(shí)施單位或物資供應(yīng)商。第八條??執(zhí)行強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目工程資金使用"五制"規(guī)定。即:項(xiàng)目法人責(zé)任制度、招投標(biāo)制度、合同管理制度、工程監(jiān)理制度、竣工驗(yàn)收制度。將項(xiàng)目工程資金使用管理責(zé)任落實(shí)到具體單

4、位和具體人，做到項(xiàng)目建設(shè)有人管，資金風(fēng)險(xiǎn)有人擔(dān)。第九條??有條件的縣（市、區(qū)），應(yīng)積極推行縣級(jí)國(guó)庫(kù)集中支付制度。第三章???強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的公開(kāi)辦法第十條?政策公開(kāi)：公開(kāi)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，重點(diǎn)是公開(kāi)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金扶持（補(bǔ)助、補(bǔ)貼）的方向、原則、依據(jù)、條件、時(shí)間和申報(bào)程序等；第十一條?對(duì)象公開(kāi)：公開(kāi)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金扶持（補(bǔ)助、補(bǔ)貼）的項(xiàng)目、企業(yè)名稱和受惠群眾等；第十二條標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)：公開(kāi)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金扶持（補(bǔ)助、補(bǔ)貼）的標(biāo)準(zhǔn)，以及資金配套整合、資金管理方式、資金使用情況等；第十三條?數(shù)量公開(kāi)：公開(kāi)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金扶持、補(bǔ)助、補(bǔ)貼的指標(biāo)分配情況、申報(bào)數(shù)量，上級(jí)下達(dá)扶持（補(bǔ)助、補(bǔ)貼）指標(biāo)的數(shù)量和金額以及

5、發(fā)放情況等。第十四條?公開(kāi)范圍：凡涉及財(cái)政強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金，特別是發(fā)放到農(nóng)戶、低保戶、農(nóng)村“六大員”、村主干等個(gè)人手中的項(xiàng)目和資金，主要包括2007年以來(lái)中央和省市出臺(tái)的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和以后逐步出臺(tái)下達(dá)的新政策，都屬于公開(kāi)范圍。第十五條?公開(kāi)方式：（一）公開(kāi)時(shí)間：1、固定公開(kāi)：長(zhǎng)期補(bǔ)貼的項(xiàng)目和資金要以固定的方式如實(shí)公開(kāi)。2、定期公開(kāi)：一定時(shí)間補(bǔ)貼的項(xiàng)目和資金，按政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)要求定期及時(shí)公開(kāi)。3、隨時(shí)公開(kāi)：上級(jí)隨時(shí)下達(dá)的臨時(shí)性政策、項(xiàng)目和資金要在一周內(nèi)及時(shí)公開(kāi)。（二）公開(kāi)方式：1、通過(guò)政務(wù)網(wǎng)站或觸摸屏、電子屏幕、公開(kāi)欄等方式進(jìn)行公開(kāi)。2、印發(fā)宣傳手冊(cè)、政策問(wèn)答等方式進(jìn)行公開(kāi)。3、通過(guò)報(bào)刊、廣播、電

6、視等新聞媒體予以發(fā)布。第十六條?公開(kāi)主體：市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各涉及強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策主管單位、村（居）民委員會(huì)、村民小組執(zhí)行五級(jí)同步公開(kāi)制度，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。1、財(cái)政部門公開(kāi)：強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策法規(guī)規(guī)定，重點(diǎn)是中央、省、市、縣財(cái)政資金扶持、補(bǔ)助、補(bǔ)貼的方向、原則、對(duì)象、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和資金總數(shù)、分配指標(biāo)等。2、市直涉農(nóng)主管部門公開(kāi)：上級(jí)對(duì)口業(yè)務(wù)部門財(cái)政補(bǔ)貼資金扶持方向，具體實(shí)施項(xiàng)目名稱，申報(bào)項(xiàng)目條件、范圍、時(shí)間、數(shù)量、申報(bào)程序、全市業(yè)務(wù)對(duì)口單位的數(shù)量、分配指標(biāo)、完成情況等；3、縣（市、區(qū)）涉農(nóng)主管部門公開(kāi)：補(bǔ)貼、補(bǔ)助政策具體項(xiàng)目、指標(biāo)、時(shí)間、申報(bào)情況和工作程序、分配各鄉(xiāng)鎮(zhèn)到位情況等；4、鄉(xiāng)

7、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）公開(kāi)：上級(jí)具體項(xiàng)目指標(biāo)到位情況、申報(bào)項(xiàng)目單位名稱、個(gè)人姓名、申報(bào)結(jié)果和發(fā)放程序、分配各村（居）的資金數(shù)額和到位情況等；5、村民委員會(huì)、村民小組公開(kāi)：補(bǔ)貼、補(bǔ)助到村、群眾的項(xiàng)目名稱、農(nóng)戶姓名、標(biāo)準(zhǔn)、金額和到位情況等。?第四章?強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的績(jī)效管理第十七條　推行強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目資金的績(jī)效評(píng)價(jià)制度制度，各級(jí)財(cái)政部門與涉農(nóng)主管部門對(duì)項(xiàng)目實(shí)行跟蹤問(wèn)效評(píng)價(jià)工作。項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與竣工驗(yàn)收