加快農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)

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1、精品文檔加快農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)　　關(guān)于進(jìn)一步加快農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)　　近年來(lái)，隨著農(nóng)村交通建設(shè)的快速推進(jìn)，全市農(nóng)村客運(yùn)得到較快發(fā)展，農(nóng)村群眾出行難有效緩解。但由于公路通行條件低，農(nóng)村客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施，尤其是安保設(shè)施不夠完善，部分鄉(xiāng)村有路無(wú)車(chē)通行的情況還較為突出，農(nóng)村客運(yùn)線路開(kāi)行經(jīng)常中斷的情況仍然存在。為更好地解決農(nóng)村群眾出行問(wèn)題，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村道路客運(yùn)的通知》（川辦發(fā)〔XX〕8號(hào)）、省政府安委會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全工作的通知》（川安委〔XX〕1號(hào)）及市政府辦公室《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)的實(shí)施意見(jiàn)》（廣安府

2、辦發(fā)〔XX〕65號(hào)）精神，特提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)?！　∫?、指導(dǎo)思想　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷滿足農(nóng)村群眾出行需求”的總體要求，按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作、政策扶持、示范推廣、把握標(biāo)準(zhǔn)、確保安全”和“以運(yùn)助農(nóng)、以運(yùn)促農(nóng)、以運(yùn)興農(nóng)”的工作思路，加快推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展，建立布局合理、暢通有序、安全便捷的城鄉(xiāng)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，為加快農(nóng)村發(fā)展、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。　　二、發(fā)展目標(biāo)2016全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫(xiě)作–獨(dú)家原創(chuàng)17/17精品文檔　　（一）總體目標(biāo)?！　　皒x”期末，已列入農(nóng)村公路建設(shè)計(jì)劃的農(nóng)

3、村公路行政村通達(dá)率達(dá)l00%，農(nóng)村公路通暢率達(dá)85%，符合條件的農(nóng)村公路全部開(kāi)行客運(yùn)車(chē)輛?！　。ǘ┚唧w目標(biāo)。　　1．著力打通斷頭路，實(shí)現(xiàn)道路聯(lián)網(wǎng)閉環(huán)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)至行政村、行政村至行政村公路通達(dá)深度。“xx”期間，發(fā)展、改造和完善農(nóng)村客運(yùn)線路202條，新投放農(nóng)村客運(yùn)車(chē)輛1000輛?！　?．各中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本建成等級(jí)客運(yùn)站，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有簡(jiǎn)易客運(yùn)站，通客車(chē)的行政村建有港灣式車(chē)站或招呼站?！皒x”期間，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)等級(jí)站22個(gè)，簡(jiǎn)易站14個(gè)，招呼站422個(gè)?！　?．運(yùn)輸裝備水平明顯提高，適合農(nóng)村路況和適應(yīng)農(nóng)民出行需求的農(nóng)村客運(yùn)車(chē)輛普遍推廣使用?！　?．改善農(nóng)村道路運(yùn)輸條件，

4、建立客運(yùn)安全保障體系，滿足農(nóng)村群眾方便、安全出行需求?！　∪?、發(fā)展原則　?。ㄒ唬┱鲗?dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作原則。各區(qū)市縣作為發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)的責(zé)任主體，要認(rèn)真組織編制農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃，制訂發(fā)展舉措，加大對(duì)農(nóng)村客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，積極引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)資本投入農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)，形成“政府主導(dǎo)，企業(yè)主體，社會(huì)參與，市場(chǎng)運(yùn)作”的農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展格局。2016全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫(xiě)作–獨(dú)家原創(chuàng)17/17精品文檔　　（二）統(tǒng)一規(guī)劃、穩(wěn)步實(shí)施原則。以縣為單位編制農(nóng)村道路客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃，并按照規(guī)劃穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展。要在穩(wěn)定現(xiàn)有城鄉(xiāng)道路客運(yùn)基礎(chǔ)上，重點(diǎn)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)至行政

5、村、行政村至行政村的支線客運(yùn)，逐步提高農(nóng)村客運(yùn)通達(dá)深度，增加覆蓋率?！　。ㄈ┮匀藶楸?、方便安全原則。根據(jù)農(nóng)村道路通暢條件，采取線路延伸、新增運(yùn)力等方式和開(kāi)行片區(qū)車(chē)、趕場(chǎng)車(chē)等靈活的運(yùn)行模式開(kāi)通農(nóng)村線路，滿足大多數(shù)群眾尤其是偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村群眾出行乘車(chē)需求。堅(jiān)持以人為本，將農(nóng)村客運(yùn)安全放在突出位置，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村道路客運(yùn)車(chē)輛安全通行條件和車(chē)輛技術(shù)條件的把關(guān)，落實(shí)經(jīng)營(yíng)者安全主體責(zé)任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安全監(jiān)管責(zé)任，確保農(nóng)村客運(yùn)安全?！　。ㄋ模┩怀鲋攸c(diǎn)、維護(hù)穩(wěn)定原則。重點(diǎn)加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)村道路客運(yùn)發(fā)展，國(guó)省縣主干道原則上不新規(guī)劃農(nóng)村客運(yùn)線路和新增車(chē)輛。嚴(yán)格界定農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)范圍，平衡不同經(jīng)營(yíng)者之

6、間的利益關(guān)系，有效避免客運(yùn)經(jīng)營(yíng)矛盾，確保秩序良好和行業(yè)穩(wěn)定?！　。ㄎ澹┦瓒陆Y(jié)合、以疏為主原則。強(qiáng)化非法客運(yùn)整治，結(jié)合農(nóng)村道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、客運(yùn)通行條件，積極引導(dǎo)非法客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)合法客運(yùn)，以減輕整治非法客運(yùn)的壓力。2016全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫(xiě)作–獨(dú)家原創(chuàng)17/17精品文檔　?。┱叻龀帧?yōu)化服務(wù)原則。針對(duì)農(nóng)村客運(yùn)客源不穩(wěn)定、經(jīng)營(yíng)效益差的實(shí)際，區(qū)市縣政府要出臺(tái)財(cái)政補(bǔ)貼等扶持政策，主動(dòng)為經(jīng)營(yíng)者排憂解難，努力為農(nóng)村客運(yùn)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境?！　∷?、發(fā)展舉措　　（一）編制發(fā)展規(guī)劃。各區(qū)市縣政府要結(jié)合現(xiàn)有農(nóng)村道路條件和線網(wǎng)布局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人

7、口狀況，在開(kāi)展對(duì)農(nóng)村客運(yùn)現(xiàn)狀調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，組織編制或修訂完善本地農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃要以構(gòu)建農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)為總體目標(biāo)，與“路、站、運(yùn)、管、安”一體化發(fā)展相結(jié)合，與區(qū)域干線公路網(wǎng)相銜接，與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)以及新農(nóng)村建設(shè)相協(xié)調(diào)，體現(xiàn)“以人為本、服務(wù)三農(nóng)”的基本宗旨。　?。ǘ┙缍ň€路類(lèi)型。農(nóng)村客運(yùn)是指縣境內(nèi)或者毗鄰縣之間至少有一端在鄉(xiāng)村的客運(yùn)線路。根據(jù)農(nóng)村客運(yùn)線路起迄地不同，將農(nóng)村客運(yùn)線路劃分為縣城至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含行政村，下同）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含行政村，下同）、行政村至行政村三個(gè)類(lèi)別?？h城至鄉(xiāng)鎮(zhèn)為農(nóng)村客運(yùn)一類(lèi)線路，縣城至行政村為農(nóng)村客運(yùn)二類(lèi)線路，行政

8、村至行政村為農(nóng)村客運(yùn)三類(lèi)線路?！　。ㄈ﹦?chuàng)新運(yùn)行模式