關(guān)于監(jiān)督問題的幾點(diǎn)思考

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1、關(guān)于監(jiān)督問題的幾點(diǎn)思考中國共產(chǎn)黨從無到有，從小到大，帶領(lǐng)中國人民在各個(gè)歷史時(shí)期戰(zhàn)勝各種困難取得無數(shù)的勝利，建立了豐功偉績，歷史已經(jīng)證明只有共產(chǎn)黨才能求中國。新中國成立后，中國共產(chǎn)黨理所當(dāng)然成為了執(zhí)政黨，這是歷史和人民的選擇，在和平時(shí)期中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民取得了舉世矚目的成績，特別是改革開放二十余年取得的成績尤其顯著。但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一些領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗問題日漸顯現(xiàn)，給黨的聲譽(yù)造成了極大的損害，在人民群眾中造成極壞的影響。正如江澤民同志指出：黨風(fēng)問題關(guān)系到黨的生死存亡。我們黨對(duì)黨風(fēng)問題是高度重視，反腐倡廉的決心是堅(jiān)定的，出臺(tái)了若干的規(guī)定、紀(jì)律、條例，也果斷地采取行動(dòng)打擊腐敗，清除了一

2、批批腐敗分子。但我認(rèn)為在監(jiān)督體制、機(jī)制、制度上還存在缺陷，易給腐敗留下機(jī)會(huì)和空間，應(yīng)從以下幾個(gè)方面完善監(jiān)督?！　∫弧⒗眄橖h內(nèi)監(jiān)督，樹立黨內(nèi)監(jiān)督權(quán)威　　當(dāng)前我們黨內(nèi)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，主要是黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)，他們都是在同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作，這種體制實(shí)質(zhì)上是下級(jí)對(duì)上級(jí)的監(jiān)督，部下對(duì)首長的監(jiān)督，那么這種體制明顯存在以下弊端，一是監(jiān)督機(jī)構(gòu)沒有獨(dú)立性；二是監(jiān)督機(jī)構(gòu)沒有權(quán)威；三是監(jiān)督機(jī)構(gòu)的干部工作積極性不高。從實(shí)踐來看目前這種監(jiān)督體制和機(jī)制發(fā)揮的作用是極為有限的。從諸多查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件來看，必須是高一級(jí)的黨委紀(jì)委發(fā)現(xiàn)了問題下決心查處，方可解決問題，而同級(jí)紀(jì)委是不可能解決問題的，如果

3、同級(jí)紀(jì)檢干部真敢于對(duì)同級(jí)的常委或者領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行監(jiān)督那么必然要頂著巨大的壓力，甚至冒著被撤職、調(diào)離、丟飯碗等風(fēng)險(xiǎn)去工作等等。有幾人能有如此膽量？因此要真正發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督的作用，就必須理順監(jiān)督體制和機(jī)制?！　。ㄒ唬┍O(jiān)督機(jī)構(gòu)獨(dú)立　　黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)直屬黨中央領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)的干部由上一級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)派出，下一級(jí)紀(jì)律檢查委員只接受上級(jí)委員會(huì)和黨委的領(lǐng)導(dǎo)，這樣才能夠保證監(jiān)督的獨(dú)立性?！　。ǘ┵x予監(jiān)督機(jī)構(gòu)的權(quán)威性　　明確監(jiān)督機(jī)構(gòu)的權(quán)力，在哪些方面具有決策權(quán)，哪些方面具有建議權(quán)、參與權(quán)，哪些方面具有考察權(quán)、調(diào)查權(quán)等等。通過賦予監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體的權(quán)力從而樹立監(jiān)督機(jī)構(gòu)的權(quán)威性，激發(fā)紀(jì)檢干部的工

4、作積極性，這樣才能夠更有效的對(duì)權(quán)力進(jìn)行規(guī)范和制約，從而更有效地遏制腐敗?！　。ㄈ┘訌?qiáng)對(duì)監(jiān)督隊(duì)伍的建設(shè)　　從體制和機(jī)制上樹立了監(jiān)督隊(duì)伍的獨(dú)立性和權(quán)威性后，監(jiān)督隊(duì)伍的權(quán)力應(yīng)該是非常大的，那么就必須加強(qiáng)對(duì)這支隊(duì)伍的建設(shè)制定嚴(yán)明的紀(jì)律規(guī)范，挑選政治思想素質(zhì)過硬，業(yè)務(wù)素質(zhì)精的同志到監(jiān)督部門工作。　　二、強(qiáng)化對(duì)“一把手”的監(jiān)督　　我們除了從監(jiān)督體制上完善對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和制約外，還應(yīng)該加大對(duì)“一把手”的制約和監(jiān)督。從以往查處的腐敗案件來看，多數(shù)是“一把手”的權(quán)力失去了制約，使變質(zhì)的“一把手”有機(jī)可乘。他們往往是個(gè)人說了算，獨(dú)斷專行，集體領(lǐng)導(dǎo)集體決策的制度形同虛設(shè)；根本不起作用，究其原因除了“一

5、把手”放松了學(xué)習(xí)，世界觀、人生觀、價(jià)值觀發(fā)生了蛻變，致使其腐化變質(zhì)外，還有我們?cè)隗w制和制度上的缺陷不無關(guān)系。在一些企業(yè)，一些部門為了提高效率，實(shí)行的是黨政一肩挑，而在經(jīng)濟(jì)上是行政“一支筆”，乃至人事權(quán)上也主要看行政“一把手”的意圖，而作為黨組織只能起政治核心作用，能否起保證監(jiān)督作用，那就要看行政“一把手”的素質(zhì)了，實(shí)質(zhì)上在體制和制度上的制約是極為有限的。要解決這一問題應(yīng)從體制和制度上來解決?！　。ㄒ唬└鞑块T黨政“一把手”不能搞一肩挑　　“一肩挑”有時(shí)看似方便，避免扯皮，相互推諉，便于拍板，提高辦事效率，但也為個(gè)人說了算，權(quán)力失去制約，產(chǎn)生腐敗創(chuàng)造了條件，所以黨政“一把手”應(yīng)分別由

6、兩人來擔(dān)任，分別履行自己的職責(zé)，起到發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)的作用，從而也達(dá)到對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約?！　。ǘ┟鞔_黨組織的保證監(jiān)督權(quán)　　按照黨章規(guī)定國有企業(yè)和集體企業(yè)中的黨組織，以及行政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)制的事業(yè)單位中黨的基層組織發(fā)揮政治核心作用，而在實(shí)踐工作中，實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制的單位黨組織對(duì)行政領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力行使監(jiān)督保證方面沒有具體的規(guī)定和制約，基層黨組織的保證監(jiān)督作用取決于行政領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人的素質(zhì)。而不是體制和制度發(fā)揮根本的作用，因此對(duì)國有企業(yè)、集體企業(yè)，行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制的單位，應(yīng)從體制和制度上明確作出相應(yīng)的規(guī)定發(fā)揮黨組織的保證監(jiān)督作用，使權(quán)力得到有效監(jiān)督，使權(quán)力不致被濫用，從而減少腐敗的滋生。