加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)

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1、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措，是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有力保證。改革開放以來特別是黨的十六大以來，各級(jí)黨委和政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的部署和要求，在農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)方面做了大量工作，取得了明顯成效。廣大農(nóng)村基層黨員、干部辛勤工作，廉潔奉公，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。農(nóng)村基層黨員、干部隊(duì)伍的主流是好的。但也要看到，當(dāng)前農(nóng)村基層在黨風(fēng)政風(fēng)方面還存在一些亟待解決的問題，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作仍然比較薄弱。同時(shí)，隨著改革的深入和工業(yè)化、城鎮(zhèn)

2、化的推進(jìn)，農(nóng)村的社會(huì)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、組織形式和利益關(guān)系正在發(fā)生深刻變化，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨許多新情況新問題。為適應(yīng)新的形勢(shì)和任務(wù)，按照《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的要求，結(jié)合農(nóng)村基層實(shí)際，經(jīng)中央同意，現(xiàn)就加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)提出如下意見。一、大力開展農(nóng)村基層反腐倡廉教育增強(qiáng)教育的針對(duì)性和實(shí)效性。農(nóng)村基層反腐倡廉教育，要與鞏固和擴(kuò)大農(nóng)村保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)成果相結(jié)合，與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村歷史進(jìn)程相適應(yīng)。要組織農(nóng)村基層黨員、干部認(rèn)真學(xué)習(xí)和實(shí)踐鄧小平理論和

3、“三個(gè)代表”重要思想，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。當(dāng)前和今后—個(gè)時(shí)期要把學(xué)習(xí)《江澤民文選》作為重要任務(wù)。要以鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)班子成員和基層站所負(fù)責(zé)人為重點(diǎn)，突出抓好理想信念和黨的宗旨教育、科學(xué)發(fā)展觀教育、社會(huì)主義榮辱觀教育、政策法規(guī)和黨紀(jì)條規(guī)教育。要注意加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村流動(dòng)黨員的教育和管理。把反腐倡廉教育納入農(nóng)村基層黨員、干部培訓(xùn)計(jì)劃，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制。要適應(yīng)農(nóng)村特點(diǎn)，編寫簡(jiǎn)易讀本，制作教育，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等載體的作用。積極推進(jìn)農(nóng)村廉政文化建設(shè)。大力宣傳廉潔奉公、勤政為民的優(yōu)秀農(nóng)村基層干部，表彰先

4、進(jìn)，弘揚(yáng)正氣。完善農(nóng)村基層黨員、干部行為規(guī)范。農(nóng)村基層黨員、干部要發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，適應(yīng)社會(huì)土義新農(nóng)村建設(shè)的要求，堅(jiān)持做到“六要六不要”，即：要解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，不要因循守舊、不思進(jìn)??；要求真務(wù)實(shí)、量力而行，不要虛假浮夸、盲目攀比；要尊重民意、依法辦事，不要強(qiáng)迫命令、獨(dú)斷專行；要艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，不要貪圖享樂、鋪張浪費(fèi)；要廉潔自律、公道正派，不要以權(quán)謀私、與民爭(zhēng)利；要崇尚科學(xué)、移風(fēng)易俗，不要搞封建迷信和婚皮喜慶大操大辦。各地區(qū)和有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際研究提出農(nóng)村基層黨員、干部包括基層站所工作

5、人員的具體行為規(guī)范。二、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政制度建設(shè)建立和完善對(duì)農(nóng)村基層干部的監(jiān)督制度。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則，落實(shí)重大事項(xiàng)集體決策制度。完善以村民會(huì)議、村民代表會(huì)議為主要形式的民主決策制度。進(jìn)一步完善“一事一議”制度。落實(shí)農(nóng)村基層黨組織生活會(huì)制度，健全農(nóng)村基層干部任前廉政談話、誡勉談話、述職述廉等制度。逐步推行村干部勤廉雙述、村民詢問質(zhì)詢和民主評(píng)議制度。建立和完善農(nóng)村基層于部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。建立健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源管理制度。完善鄉(xiāng)、村財(cái)務(wù)管理制度，進(jìn)一步規(guī)范銀行賬戶、銀行存

6、款、現(xiàn)金、債權(quán)債務(wù)、票據(jù)使用和會(huì)計(jì)檔案的管理，健全財(cái)務(wù)預(yù)決算、開支審批、審計(jì)監(jiān)督和村民民主理財(cái)?shù)戎贫?。在尊重農(nóng)民群眾意愿和民主權(quán)利的基礎(chǔ)上，推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)制度，有條件的地區(qū)可探索引入社會(huì)中介機(jī)構(gòu)為村級(jí)財(cái)務(wù)管理服務(wù)。對(duì)財(cái)務(wù)管理混亂的鄉(xiāng)、村進(jìn)行集中清理整頓。制定和完善農(nóng)村集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓等管理制度。規(guī)范農(nóng)村集體土地、灘涂、水面等資源的開發(fā)利用，實(shí)行公開競(jìng)價(jià)和招投標(biāo)制度。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。積極推行股份制、股份合作制等村集體經(jīng)濟(jì)的有效實(shí)現(xiàn)形式。深化改革，退步消除滋生腐敗的條

7、件。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和農(nóng)村基層站所管理體制改革。完善農(nóng)村基層干部選拔任用機(jī)制，認(rèn)真總結(jié)一些地方公開推選的經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大候選人提名中的民主。積極推行村黨支部選舉的“兩推一選”辦法。健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，完善相關(guān)法律法規(guī)，重點(diǎn)解決選舉中宗族勢(shì)力干擾等侵犯農(nóng)民群眾民主權(quán)利的問題。按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的要求，健全農(nóng)村基層干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。規(guī)范農(nóng)村基層公務(wù)接待活動(dòng)，村、組不準(zhǔn)招待黨和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。逐步推進(jìn)農(nóng)村基層干部職務(wù)消費(fèi)制度改革。三、全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開

8、、村務(wù)公開和黨務(wù)公開深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機(jī)關(guān)和基層站所要以公正、便民和廉政、勤政為基本要求，利用方便快捷的形式，重點(diǎn)公開貫徹落實(shí)中央有關(guān)農(nóng)村工作政策，財(cái)政、財(cái)務(wù)收支，各類專項(xiàng)資金、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金使用等情況，以及其他涉及農(nóng)民群眾切身利益的重要事項(xiàng)。省負(fù)責(zé)編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開目錄。學(xué)校、醫(yī)院、供水、供電等與農(nóng)民群眾關(guān)系密切的公用事業(yè)單位要大力推行辦事公開制度。要把辦事公開納入政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議的范圍，并將評(píng)議結(jié)果向有關(guān)部門反饋。深入推進(jìn)村務(wù)公開。村級(jí)組織要把各級(jí)政府支農(nóng)惠農(nóng)政策、社會(huì)