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《如何增強縣級供電企業(yè)的拒腐防變能力》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、如何增強縣級供電企業(yè)的拒腐防變能力 腐敗從廣義上說，是行為主體為其特殊利益，而濫用職權或偏離公共職責的權利變異現(xiàn)象，從狹義上說，泛指國家公職人員為其特殊利益，而濫用權力的權利脫變現(xiàn)象。腐敗問題是各國都存在的通病。腐敗無處不在，它不只是公共官員濫用職權的問題，而是人們利用自己崗位特性，撈取不義之財?shù)男袨椤? 腐敗的滋生和蔓延，能夠威脅到國家政治基礎安全，讓一些有野心的國家，利用人們的腐敗心態(tài)，實施長期的腐敗滲透，從而顛覆一個國家的政治體制，達到和平演變的政治目的；腐敗現(xiàn)象直接影響到當?shù)氐母扇宏P系，影響當?shù)氐慕?jīng)濟環(huán)境，破壞國家的經(jīng)濟基礎建設，讓民眾失
2、去信心，讓企業(yè)、國家蒙受巨大的經(jīng)濟損失。
供電企業(yè)屬國有大型企業(yè)，承擔著國家賦予的社會責任，直接服務于國家的科學發(fā)展。其“一條邊”的內(nèi)部管理層級關系非常清晰，在其管理體系中，地級以上的供電公司一般都只履行監(jiān)管職責，直接體現(xiàn)企業(yè)效益的應當屬于縣級供電企業(yè)，涉及到電量、電價、電費的抄錄、執(zhí)行與回收；涉及到農(nóng)網(wǎng)工程建設、維護與管理；涉及到千家萬戶的優(yōu)質(zhì)服務等，是供電企業(yè)經(jīng)濟利益、社會責任的直接操縱者。
面對腐敗問題，供電企業(yè)也不例外，制度不全，監(jiān)管不嚴，透明不夠，同樣容易滋生腐敗現(xiàn)象。就當前縣級供電企業(yè)的具體職能，認真剖析其滋生腐敗的癥結(jié)，主要表現(xiàn)
3、在以下幾個方面：
一是電量交易。供電企業(yè)的電量考核體系，一般都是逐級安裝電能計量表，依據(jù)理論計算值、實測值和經(jīng)驗值，確定一個供電單位、一條供電線路和一個公變臺區(qū)的線損指標值，用于對指標完成情況進行考核。但在具體的考核兌現(xiàn)上，僅是以虧損的百分點進行考核，沒有將損失電量拆算成電費，計算其損失金額，按規(guī)定追究相關責任人和負責人責任，導致電量損失嚴重，部分線路、臺區(qū)線損居高不下。更有甚者，將客戶電量累計截留，有意燒毀或更換表計，內(nèi)外勾結(jié)竊電，從中套取電費謀取私利。還有部分員工，利用自身管理的線路、臺區(qū)做情感交易，當官的不收、自家的不收、親戚的不收，所謂的
4、“權力電、關系電、人情電”依然存在。
二是電價交易。由于電價是隨著客戶用電類別的變化而隨即調(diào)整執(zhí)行，這就給電價的定價帶來了一定的伸縮空間。故意截留高電價電量，虛開低電價電量，利用高低電價差，賺取差價收入。
三是業(yè)擴交易。國家電網(wǎng)公司雖三令五申的要求，在業(yè)擴報裝管理、客戶工程的施工上，嚴格按照業(yè)擴報裝管理時限，及時為客戶辦理各類報裝業(yè)務，并認真做好客戶工程的前中后期的工程質(zhì)量檢查，嚴格遵循“三不指定”原則，但少數(shù)單位仍未完全遵守。
四是財務交易。在具體事務承辦過程中，費用預算、審核、質(zhì)量監(jiān)管等并不完備，有的根本就沒有履行相關監(jiān)管程序，費用開
5、支的真實性不明，很容易發(fā)生虛報冒領現(xiàn)象。
五是人事交易。任何一個單位都存在人事管理問題，因崗位和職務的不同，人人都有向往好崗位、好職位的心態(tài)，并為之不懈努力。正常的競爭和適才而用的良性用人機制，必然會給企業(yè)提供一個很好的發(fā)展環(huán)境。但是，面對復雜的人際關系，人事交易在任何時代都不可回避，是滋生腐敗的主要誘因。
有效遏制腐敗，增強拒腐防變的能力，筆者認為應該從以下幾個方面加強：
一是要不斷完善企業(yè)規(guī)章制度。規(guī)章制度是拒腐防變的根本保證。制度問題帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長遠性，它既能從根本上規(guī)范員工的行為，防止和減少員工行為的隨意性，堵住產(chǎn)
6、生腐敗行為的漏洞，減少腐敗滋生的條件，起到防范于前的作用，又能懲治腐敗，起到懲戒于后的作用。供電企業(yè)的經(jīng)營管理，必須強化制度的嚴肅性，增強經(jīng)營全過程的管控能力，對于內(nèi)外勾結(jié)、假公濟私、虛報冒領等嚴重違規(guī)行為，務必采取強有力的制度手段，予以嚴厲打擊，要適時建立起貫徹執(zhí)行制度的執(zhí)法隊伍，保證制度執(zhí)行的長效性。
二是建立規(guī)范的財務監(jiān)管體系?？茖W的財務管理制度是遏制腐敗的重要手段。各級財務管理部門，要在嚴格遵守財經(jīng)紀律的同時，規(guī)范自己的監(jiān)管體系。要按照規(guī)定的周期報賬建賬，要實行月度財經(jīng)分析，對于成本性、計劃性、非計劃性開支，分類別進行同期對比分析，將分析
7、結(jié)果在單位進行發(fā)布，自覺接受全員監(jiān)督。對于連續(xù)辦理報賬手續(xù)的票據(jù)或大額發(fā)票，應根據(jù)實際發(fā)生額，對供應方、經(jīng)辦方進行核實，嚴防虛報冒領現(xiàn)象發(fā)生。同時，對于非生產(chǎn)性開支過大的問題，要實行預警管理，對相關人員提出警示，減少非生產(chǎn)性支出，嚴格控制經(jīng)營成本。要加強財務內(nèi)審監(jiān)管，對發(fā)生的工程項目和各項大額開支，務必進行全程監(jiān)管，跟蹤審計，確保企業(yè)財經(jīng)管理遵章守紀，規(guī)范透明，杜絕腐敗發(fā)生的可能。
三是建立良性的人事管理機制。人才是企業(yè)發(fā)展的第一要素，只有將合適的人用在合適的崗位上，才能發(fā)揮出他的最大價值。供電企業(yè)屬技術密集型行業(yè)，要科學建立高技能人才庫，有計劃
8、的培養(yǎng)企業(yè)所需的人才隊伍。在干部人事任免問題上，要始終遵循人才培養(yǎng)原則，要讓全體員工有一個明確的認識，只有進
